第11章 新常态下的供给侧结构性改革.pptxVIP

第十一章;已经知道，新常态意味着中国经济进入其发展的新阶段。新的发展阶段必然意味着新的增长方式：从增长潜力看，由于剩余劳动力的逐渐消化，中国的增长动力开始减弱，从过去的高速增长向中高速增长转变；

从需求侧看，出口高涨将一去不返，投资高涨也已到了极限，因此，启动消费将是中国从需求侧拉动中国经济增长的不二选择；

从供给侧看，推动经济增长的动力将只能来自于技术进步或全要素生产率的提高，而这又意味着中国必须发展知识密集型经济。

;2015年11月10日的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”时隔八天，在11月18日的亚太经合组织工商领导人峰会上，他再次提及：“要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。”;那么，什么是供给侧结构性改革（或简称供给侧改革）？如何进行供给侧改革?它与前文我们所讨论的新常态和转变经济增长方式有什么样的联系?本章将对这些问题展开讨论;一、供给侧结构性改革，一些概念的厘清;供给决定型经济——供给侧改革的逻辑起点;也许有人会认为，尽管中国的劳动力供给是紧缺的，但中国的许多行业存在着产能过剩，因此，很难认定中国是一个供给决定型经济。产能过剩是一种结构性扭曲，由经济增长方式的错配所致。

在劳动力短缺情况下，由结构性扭曲所造成的产能过剩并不意味着经济就可以是需求型决定了。任何产能的运行都需要劳动力。当经济社会总体上存在着劳动力短缺时，需求增加，即使是那些过剩产能行业的需求增加，也只能使劳动力因工资的高低从一个行业转移到另一个行业，其结果必然是某些行业的产量会增加，某些则会减少，总体则增加有限，甚至不增加，但通货膨胀水平则因工资的上升而加速。正因为如此，只要劳动力短缺，经济社会总体上就是一个由劳动力供给所决定的供给决定型经济。

;供给侧改革所涉???的是长期的增长问题而非短期的周期性波动问题;然而，上述做法通常是针对发达国家。就发展中国家（特别是处于第一阶段的发展中国家）而言，由于存在着大量的剩余劳动力，因此，即使其一般状态也通常可以被认定为需求决定型。这意味着无论是研究经济增长还是研究商业周期，都需要用凯恩斯的有效需求理论来解释经济变量的决定方式。

然而，当发展中国家步入经济发展的第二阶段时，当大量剩余劳动力已不复存在时，其经济的常态可以被认定为由需求决定型转向供给决定型。

因此，供给侧改革所涉及的是经济的长期增长问题，而不是针对经济的短期波动。;供给侧改革与里根的供给经济学;然而，中国的供给侧改革所面临的环境与当时的西方社会完全不同。

首先，中国的供给侧改革是在新常态（即经济进入了发展的第二阶段）下进行的，其目标是为了发展知识密集型经济以走出中等收入陷阱。

与此同时，中国的供给侧改革同时也面临着大量的产能过剩和僵尸企业。产能过剩和僵尸企业的存在并非因为劳动力成本过高，而在于其所提供的产品属粗放型（即技术含量较低），已不适合因经济社会发展和人均收入不断提高的市场需求，而劳动力成本的提高其根本原因还在于劳动力从过剩转向短缺——这是中国经济新常态的基本特征。;因此，中国的供给侧改革绝不能从里根经济学中寻找答案，更不能用修改劳动合同法的办法来保护企业（特别是僵尸企业）。事实上，工资降低本身就意味着人均收入下降、收入分配恶化和社会发展的退步。;供给侧结构性改革中的“结构”是指什么？;显然，上述分析是从经济社会所提供的最终产品和服务的种类来识别经济体的产业结构。从这一角度看，中国的产业结构并不低，甚至领先许多发达国家。例如，中国能发射卫星，有自己的北斗系统等。但是，问题不在于能提供什么样的产品和服务，而是这些产品和服务在中国是如何生产的，或者说使用何种工艺完成的。例如，中国也能生产一些非常尖端的产品(包括太空产品等)，但其中的一些核心零部件（如一些具有高强度和高精确度要求的齿轮）必须以极高的成本进口，这并不是说中国自己不能做这些核心零部件，而是做这些核心零部件的成本太高，如需要无数次地在模具上反复试错后才成功一个。然而，在发达国家，这些工艺有可能就是由人工智能来批量生产。;因此，衡量一个国家的产业结构，绝不能仅仅看它所能提供的产品和服务是否高端，而更应注重其在国际产业链上的分工，而这只有通过国际贸易，才能看出各国的比较优势。;;;需要说明的是，在全球制造的产业链分工中，由于处于加工与组装环节,因此,即使中国所制造的产品（更确切地说，所加工和组装的产品）有可能是高端产品，但由于产品的设计、管理、营销和核心零部件等均来自发达国家，因此，所处的地位较低，只能依附于发达国家主导的全球产业链分工体系，其结