第3章 中国的经济体制改革（上）.pptxVIP

第三章;当代中国经济;一、“渐进式”、“开放式”及“自发式”：中国经济体制改革之三大特征

;渐进式;与改革初期国家并没有事先规划好的目标体制蓝图有关。采取邓小平所提出的“模着石头过河”的方法，逐步修正改革方向。

需要说明的是，中国渐进式的经济改革最初并不被经济家们所看好。;

中国的经济体制改革通常伴随着传统体制外民营经济和外资企业等的逐步壮大。因此，中国的经济体制改革过程实际上也是一种对外（体制外经济）开放的过程。

实际上，“改革开放”是分不开的。;

这种开放意味着在相当长时期内，容许两种体制共存，即所谓的双轨制。

事实上，正是这种体制外经济的不断壮大，和两种经济在不断碰撞中所体现出的效益差别，才推动着体制内经济的不断改革，从而最终实现两种体制的并轨。;中国经济体制的改革不仅是一个自上而下的过程，同时也是一个自下而上的过程。

中国的许多改革措施并不是由中央政府所提出的，而是由地方政府甚至普通百姓自发式的首先采用，并取得了积极的成果，随后被中央政府认可并且作为国家政策加以推广。

实际中，这种自下而上的过程通常表现为如“先做不说”，“做了再说”，“先养儿子，再领结婚证”等形式。

;二农村经济体制改革

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小岗人的18个鲜红手印;

“农村政策放开后，一些适应搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快……‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县，绝大多数搞了‘大包干’，也是一年翻身改变面貌，有的同志担心这样搞会不会影响集体，我看这种担心是不必要的。”

邓小平，1980年5月31日

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在推行土地承包责任制的初期，承包年限一般为三年。

1984年1月中央决定将土地承包期延长到十五年。

而到了1993年，承包期再次延长到30年。

2007年所通过的《物权法》，指出在承包期满后，农民可继续承包。;村民委员会的主要职能可以分为三大类：村民自治、协助行政和经营管理集体资产。;自治职能包括两个方面的内容：

创建村民自治体制，即通过民主选举程序产生村民委员会，并为其制定行为规则；

通过民主决策、民主管理和民主监督的???则实现村民的自我管理、自我教育、自我服务。具体内容包括办理本村的公共事务，提供公共品服务，调解民间纠纷，向乡和镇人民政府反映村民的意见，管理村集体财产。;协助行政职能包括协助乡镇人民政府开展工作，如收缴农业税，发放政府补贴，维护本村的社会治安等。

经营管理集体资产的职能主要是发包集体土地和以土地等集体资产出资、租赁、联营、合伙等投资或经营活动。;三城市经济体制改革;

体制外经济的开放为中国经济的贡献至少可以体现在如下几个方面：

体制外经济通过投资建厂和发展服务性行业，调动了大量的剩余劳动力。

体制外经济具有更强的激励机制，从而更具有活力。体制外经济的这种活力给体制内的国有经济提供了压力和榜样，并推动着国企改革的不断深化。;体制外经济的发展促使着中国传统计划机制的逐渐弱化，并推动着中国经济从计划经济向市场经济的转化。

体制外经济，特别是三资企业为中国经济带来了先进的生产技术和管理经验。所有这些都有利于整个经济社会技术水平和人口素质的提高。;外部环境：农村经济体制的改革与体制外经济的开放。

国有企业体制改革大体经历了四个阶段：

第一阶段：扩大自主权

第二阶段：实行两权分离

第三阶段：建立现代企业制度

第四阶段：国有经济重新布局;扩大自主权（1978年到1984年）

通过扩大企业经营自主权、实行利润留成、利润包干等措施，以调动企业的生产积极性。

在这一阶段中，中国的计划机制仍然存在，企业仍然被要求必须完成国家计划。但国家鼓励计划外的生产活动。

尽管国家给予企业的经营自主权多达12条，然而真正被落实的往往很少。一般也就四条左右。;实行两权分离（1985—1993年）

通过推行企业经营承包责任制等措施，使国有企业的所有权和经营权分离。可以看成是农村“包”围城市的结果；

承包制基本上执行了两轮：1987底年-1990年底

1991初年-1993年底

问题：两权分离只承认国有企业的经营权，而不承认企业作为法人应该享有的财产权。实际中，企业的各种短期行为普遍存在。

;建立现代企业制度（1994—1999年）

1994年通过《中华人民共和国公司法》。在公司法下，国有企业不仅被赋予企业的经营权，同时也作为一个法人，对企业拥有财产权。

股份制被看成是现代企业制度的一种典范而被极力推广。

问题：由于其大部分的股份仍然为国家所有，而国有产权的所有人是处于一种缺位的状态，因此，传统体制下的政企不分和缺乏激励机制等问题仍然没有得到真正的解决。;国有经济重新布局（1999年至今）

十五大以后，重新认识国有经济在社会主义初级阶段的地位，并根据国有经济的地位重新调整国有经济的战略布局。