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施工单位安全质量管理双控体系

在建筑行业蓬勃发展的今天，施工单位面临的安全风险与质量挑战日益复杂。如何有效防范事故、确保工程质量，已成为企业生存与发展的生命线。安全质量管理双控体系，作为一种先进的管理模式，其核心在于通过“风险分级管控”与“隐患排查治理”这两个关键环节的有机结合，实现对施工全过程安全与质量的有效掌控。本文将从体系构建的意义、核心内涵及实践路径等方面，探讨如何在施工单位内部扎实推进安全质量管理双控体系建设。

一、深刻认识双控体系建设的战略意义

安全与质量是工程建设的永恒主题，二者相辅相成，缺一不可。双控体系的提出，并非对原有管理体系的否定，而是在现有基础上的深化、细化和系统化升级。

首先，构建双控体系是落实企业主体责任的内在要求。法律法规明确规定了企业在安全生产和工程质量方面的主体责任。双控体系通过将责任层层分解、落实到人，使每个岗位、每位员工都清楚自身在安全质量管控中的职责，从而形成全员参与、齐抓共管的良好局面。

其次，构建双控体系是提升本质安全水平的根本途径。传统的安全质量管理往往侧重于事后处置，难以从源头上防范风险。双控体系强调风险预控，通过对施工各环节、各工序潜在风险的辨识、评估和分级管控，主动出击，将事故消灭在萌芽状态，从而提升企业的本质安全水平。

再者，构建双控体系是保证工程质量、塑造企业品牌的关键举措。质量是工程的灵魂，是企业信誉的基石。通过对影响工程质量的各类因素进行风险分析，并对排查出的质量隐患及时整改，可以有效避免质量通病，确保工程结构安全和使用功能，最终提升工程品质，树立良好的企业形象。

二、准确把握双控体系的核心内涵与构成

双控体系，顾名思义，包含“风险分级管控”和“隐患排查治理”两个相互关联、相互支撑的子系统。

（一）风险分级管控：源头预防，精准施策

风险分级管控是双控体系的“前端”，其核心在于“识风险、定等级、强管控”。

1.全面辨识风险：施工单位应组织技术、安全、质量、施工等专业人员，结合工程特点、施工工艺、周边环境、季节气候等因素，对施工现场的危险源（如高处作业、临时用电、起重吊装、深基坑、高支模等）和质量风险点（如材料进场、关键工序、隐蔽工程等）进行全面、系统的辨识。辨识过程要突出全员参与，鼓励一线作业人员提出意见，确保风险点无遗漏。

2.科学评估风险：在风险辨识的基础上，采用定性与定量相结合的方法，对辨识出的风险进行可能性、严重性评估，确定风险等级。评估标准应科学合理，并结合企业自身管理能力和工程实际情况进行动态调整。

3.分级落实管控：根据风险等级，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各级管理人员和作业班组的管控责任。对高等级风险，应由企业主要负责人牵头管控；对中等等级风险，由项目负责人或部门负责人负责；对一般风险，由班组长或岗位人员负责。管控措施应具有针对性和可操作性，如制定专项施工方案、加强培训交底、设置防护设施、采用新技术新工艺等。

（二）隐患排查治理：过程严管，闭环管理

隐患排查治理是双控体系的“后端”，其核心在于“查隐患、促整改、防事故”。

1.制定排查清单：依据风险辨识评估结果、相关法律法规、标准规范以及企业管理制度，制定详细的安全隐患和质量问题排查清单。清单应明确排查项目、排查标准、排查方法和排查频次，确保排查工作有的放矢。

2.常态化与专项化排查相结合：隐患排查应做到常态化，融入日常管理工作中。同时，针对不同施工阶段、关键工序、特殊季节（如雨季、冬季）、重大节假日等，应组织开展专项排查。排查人员应具备相应的专业知识和责任心，确保隐患能够被及时发现。

3.严格隐患整改：对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限。对于重大隐患，应立即停产整改，并上报相关主管部门。整改过程要跟踪督办，确保整改到位。整改完成后，需进行复查验收，形成“排查-登记-整改-验收-销号”的闭环管理。对于无法立即整改的隐患，要制定专项方案，落实监控措施，严防事故发生。

三、扎实推进双控体系落地生根的实践路径

双控体系的构建并非一蹴而就，需要施工单位从组织、制度、技术、文化等多个层面系统推进，确保其有效运行并持续改进。

（一）强化组织领导，落实主体责任

企业主要负责人是双控体系建设的第一责任人，应亲自部署、亲自督查。成立由主要负责人牵头的双控体系建设领导小组和工作专班，明确各部门、各层级的职责分工，形成统一领导、分级负责、层层抓落实的工作格局。将双控体系建设纳入企业发展战略和年度工作计划，并提供必要的人力、物力和财力支持。

（二）健全制度标准，提供坚实保障

完善的制度是双控体系有效运行的基础。施工单位应结合自身实际，制定或修订风险辨识评估、风险分级管控、隐患排查治理、教育培训、考核奖惩等一系列规章制度和操作规程。明确各环节的工作标准和流程，确保各项工作有