中亚“C5+”机制在2023–2025年多边化趋势中的制度竞争——基于“C5+欧盟”“C5+美国”“C5+中国”并行.docxVIP

中亚“C5+”机制在2023–2025年多边化趋势中的制度竞争——基于“C5+欧盟”、“C5+美国”、“C5+中国”并行

一、摘要与关键词

摘要：随着大国博弈的深化和区域一体化意识的觉醒，中亚地区的地缘政治格局正在经历深刻重塑。二零二三至二零二五年间，“C5+中国”、“C5+美国”、“C5+欧盟”等并行的“C5+”多边合作机制密集举行高层会晤，标志着中亚外交进入了新的“平台化”与“多边化”阶段。本研究旨在剖析在这一趋势下，不同大国主导的“C5+”机制之间所呈现的制度竞争形态。

研究采用比较制度主义分析方法，对三大并行机制的制度目标、优先议程、规范内涵及运行模式进行系统性比较。核心发现指出，这种竞争并非零和的排他性对抗，而是一种“差异化供给”的制度竞争。其中，“C5+中国”机制以发展主义为核心，提供基础设施与安全稳定等公共产品；“C5+美国”机制以规范性议程为主导，强调主权、民主与地缘战略平衡；“C5+欧盟”机制则以规制性力量为特色，聚焦绿色转型与数字治理等软实力领域。面对这种差异化的制度供给，中亚五国采取了“对称性对冲”的外交策略，通过积极参与所有平台，最大限度地拓展其战略自主空间并获取多元化利益。

本研究认为，“C5+”机制的并行发展，是全球权力转移背景下大国影响区域秩序方式的转变，即从直接地缘争夺转向间接的制度塑造，同时也显著提升了中亚国家在全球政治中的主体性与能动性。

关键词：C5+机制；制度竞争；中亚；大国博弈；多元平衡外交

二、引言

深入阐述研究问题的宏观背景与现实意义

中亚，地处欧亚大陆的“心脏地带”，自古以来便是文明交汇、大国角力的战略要冲。冷战结束后，中亚五国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦）独立，该地区的地缘政治图景开启了新的篇章。进入二十一世纪，特别是近年来，随着全球力量格局的加速演变和地区国家自主意识的增强，“C5+”这一新型多边外交模式应运而生并日渐兴盛。“C5+”模式，即中亚五国作为一个整体，与某一个域外大国或国际组织进行对话与合作的机制，已成为各大力量参与中亚事务的重要平台。

尤其值得关注的是，二零二三至二零二五年这一时间窗口内，“C5+”机制呈现出前所未有的“并行化”和“高阶化”趋势。二零二三年五月，中国与中亚五国元首在西安成功举办了历史性的首次实体峰会，标志着“C5+中国”元首会晤机制的正式建立。同年九月，美国总统在纽约联合国大会期间与中亚五国元首举行了首次“C5+美国”总统级峰会。而欧盟与中亚的领导人级别会晤也日趋常态化。三大力量不约而同地将与中亚的合作提升至元首级别，并通过峰会宣言、联合声明等形式，对其合作的制度框架和未来议程进行规划。这一现象，绝非偶然的外交活动，而是中亚地缘政治生态发生结构性变化的深刻反映。它标志着中亚地区合作，正在从以往以双边关系为主、大国间接博弈的“新大博弈”旧范式，转向一种更为复杂、更具制度色彩的多边平台竞争新阶段。

在这一背景下，如何理解这些并行的“C5+”机制之间的相互关系，成为学术界和政策界亟待回应的重大课题。简单地将其归入传统的地缘政治对抗框架，已难以解释中亚五国为何能同时游刃有余地参与这些看似相互竞争的平台。因此，从制度竞争的视角，深入剖析各大国为中亚提供的“制度产品”的差异性，以及中亚国家在其中的战略选择，对于我们理解当前的大国博弈新形态、区域治理新模式以及中小国家的外交生存智慧，都具有重大的理论与现实意义。

明确、具体地提出研究要解决的核心问题

传统的“大博弈”视角往往将目光聚焦于大国间的地缘争夺，而忽视了制度、规范和议程设置在现代国际关系中的核心作用。面对“C5+”机制并行的独特现象，本研究旨在超越简单的地缘对抗叙事。

因此，本研究的核心问题是：在二零二三至二零二五年的多边化趋势中，“C5+中国”、“C5+美国”与“C5+欧盟”这三大并行机制，展现出一种怎样的制度竞争形态？各大国通过这些机制分别向中亚地区输出了何种差异化的制度产品（包含目标、议程与规范）？中亚五国在此过程中的战略选择及其对区域秩序的影响又是什么？

这一核心问题具体可分解为以下三个子问题：

其一，三大“C5+”机制在制度设计（包括合作目标、优先领域、规范基础和运行方式）上存在哪些显著的异同？

其二，这种制度设计上的差异，如何反映出中国、美国和欧盟各自不同的全球战略、地区利益以及对中亚秩序的想象？

其三，中亚五国同时参与这些机制，是一种被动的随波逐流，还是一种主动的战略抉择？这种选择如何体现其外交政策的根本逻辑？

清晰地陈述研究目标、研究内容以及本文的结构安排

本研究的目标是，通过对三大并行“C5+”机制进行系统性的比较制度分析，构建一个“差异化供给—对称性对冲”的分析框架，以解释当前中亚地区大国互动的核心动力学。本研究旨在论证，当前中亚的