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第４５卷第１４期山西建筑Ｖｏｌ.４５Ｎｏ.１４

１６８２０１９年８月ＳＨＡＮＸＩＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥＡｕｇ.２０１９

建设经济

文章编号:１００９￣６８２５(２０１９)１４￣０１６８￣０２

对加强招投标环节工程造价控制的思考

刘尚青

(青海省财政投资评审中心ꎬ青海西宁８１０００１)

摘要:在项目竣工决算审核中ꎬ总是或多或少的会发生经济索赔ꎬ对索赔的原因进行了分析研究ꎬ发现产生索赔的主要原因是建

设单位项目管理不专业、设计文本质量不高和工程量清单编制质量不高ꎮ为有效应对存在的问题ꎬ提出建设单位规范项目管理、

采取更有效的措施复核项目设计文本和工程量清单是做好招标投标阶段工程造价控制的关键ꎮ

关键词:合同条款ꎬ设计质量ꎬ清单编制ꎬ造价控制

中图分类号:ＴＵ７２３.３１文献标识码:Ａ

１概述从当前的发展看ꎬ我省工程造价咨询行业的发展非常迅速ꎬ

建设项目完工后三个月内ꎬ建设单位会聘请第三方审核机构在青海省造价协会备案的造价咨询企业有４０多家ꎬ未备案的有

近百家ꎬ全省拥有全国造价工程师五百多人ꎮ但是ꎬ从我省清单

对建设项目最终发生的费用进行审核认定ꎬ即竣工决算审核ꎮ竣

编制的水平看ꎬ我省只有不到１０家的造价咨询企业水平较高ꎬ能

工决算审核是工程造价控制的后期管理ꎬ审核结论一方面反映了

够满足建设管理单位对工程造价的控制ꎬ由此可见ꎬ我省工程造

建设单位的工程管理水平ꎬ另一方面反映了设计质量和清单编制

价咨询行业整体实力不高、专业技术能力不强、工作人员压力大

水平ꎮ当前ꎬ我国的工程造价几乎都是采用工程量清单计价模

疲于应付ꎬ另一方面ꎬ大部分企业专业技术人员整体待遇较低ꎬ市

式ꎬ采用这种模式ꎬ一是标的清楚直观ꎬ二是通过招标控制价的限

场恶意竞争较大ꎬ清单编制时间不足、编制结果无高质量的复合、

价方式可以有效控制项目投资ꎮ然而在实际的操作中ꎬ建设单位

追责机制不完善等种种原因ꎬ造成造价咨询行业业务整体发展水

项目管理水平、设计质量与工程量清单的编制水平远比招标控制

平不足ꎮ

价更多的控制着项目建设总投资ꎬ其中ꎬ设计质量对工程造价的

影响水平达到了７５％以上ꎮ然而ꎬ竣工决算审核作为投资控制的３产生问题的原因分析

后置管理ꎬ不能改变招标投标阶段建设单位和施工单位所确定的３.１建设单位的因素

分项工程的单价ꎬ也不能改变合同双方约定的内容ꎬ因此ꎬ在招标建设单位对市场了解不够深入ꎬ对设计单位和造价咨询单位

投标阶段中ꎬ施工单位就可以利用设计图纸和工程量清单中的漏了解不够ꎬ选择不专业的公司编制相关文本ꎬ同时自有管理人员

洞ꎬ通过技术手段ꎬ获得更多的利润甚至是暴利ꎮ能力不足ꎬ对合同的条款不了解ꎬ对工程项目专业技术不了解ꎬ不

２影响招标投标环节工程造价的因素能有效预判项目建设期间可能存在的风险ꎮ同时ꎬ为了保证项目

２.１部分建设单位项目管理水平不足能够早日实施ꎬ建设单位会要求设计单位和清单编制单位提前尽

快出具成果ꎬ导致前期工作时间较短ꎬ准