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地籍调查规程

1总则

1.1目的与依据

为规范地籍调查工作，保障地籍调查成果的准确性、完整性和现势性，为土地登记、土地利用规划、国土资源管理决策及相关社会经济活动提供可靠的地籍资料，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国测绘法》《地籍调查规程》（GB/T21010-2017）等相关法律法规、国家标准及行业规范，结合实际工作需求，制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于全国范围内的初始地籍调查、变更地籍调查工作，包括城镇地籍调查、农村地籍调查以及其他特殊区域（如自然保护区、开发区、矿区等）的地籍调查。涉外土地、军事用地等特殊用地的地籍调查，除遵守本规程外，还应遵守相关特殊规定。

1.3基本原则

依法调查原则：严格遵循相关法律法规和技术标准，确保调查过程和成果合法合规。

实事求是原则：以实地现状为依据，客观、真实地记录地籍信息，杜绝虚假调查。

精准高效原则：采用先进的技术方法和仪器设备，提高调查精度和工作效率，保障成果质量。

全面覆盖原则：调查范围应覆盖全部调查区域内的土地，确保无遗漏、无重复。

动态更新原则：建立地籍调查成果动态更新机制，及时反映土地权属、利用状况等变化情况。

1.4调查成果

地籍调查成果主要包括：地籍调查表、宗地草图、界址点成果表、地籍图、地籍数据库、调查报告等。各类成果应符合相关技术标准和质量要求，做到图、表、簿、数据一致。

2调查准备

2.1组织准备

成立调查工作领导小组，明确各部门职责分工，协调解决调查工作中的重大问题。

组建专业调查队伍，调查人员应具备相应的专业知识和技能，经培训合格后方可上岗。

制定详细的调查工作方案，明确调查范围、内容、方法、进度安排、质量控制要求及经费保障等。

2.2资料准备

权属资料：收集调查区域内的土地所有权证、国有土地使用权证、集体土地使用权证、土地承包经营权证、宅基地使用权证等权属证明文件，以及土地权属争议调解协议、法院判决书等相关资料。

测绘资料：收集现有地形图、航空摄影资料、卫星遥感影像资料、控制点成果（平面控制点、高程控制点）等测绘成果资料。

其他资料：收集调查区域的行政区划图、地名志、土地利用总体规划、城乡规划等相关资料，以及以往的地籍调查成果资料。

2.3仪器设备准备

测量仪器：准备全站仪、GPS接收机、水准仪等测量仪器，仪器应经检定合格并在有效期内。

其他设备：准备计算机、打印机、绘图仪、手持终端等设备，以及调查所需的表格、文具、标识牌等。

2.4技术准备

开展技术培训，组织调查人员学习本规程、调查工作方案及相关技术标准，熟悉调查流程和方法。

进行试点调查，选择典型区域开展试点工作，总结试点经验，优化调查方法和流程，为全面调查奠定基础。

制定技术补充规定，针对调查区域的特殊情况，制定相应的技术补充要求，确保调查工作顺利开展。

3权属调查

3.1调查内容

土地权属状况：调查土地所有权、使用权的归属，明确权利人姓名或名称、权属性质、权属来源、权利范围等。

界址状况：调查宗地的界址点、界址线，明确界址点的位置、编号，界址线的走向、长度，以及界址相邻方的权属关系。

宗地基本信息：调查宗地的坐落、面积、用途、土地等级、使用期限等基本信息。

权属争议：调查是否存在土地权属争议，记录争议的位置、范围、争议双方当事人及争议原因等情况。

3.2调查方法

权属调查采用实地调查与资料核实相结合的方法，主要包括以下步骤：

发放调查通知书：在调查前，向调查区域内的权利人发放地籍调查通知书，通知其按时到现场指界。

现场核实资料：调查人员携带相关权属资料、测绘资料等，到实地核实土地权属状况，核对权利人信息、宗地位置、界址范围等与资料记载是否一致。

指界确认：由权利人或其代理人现场指认界址点、界址线，相邻宗地权利人应共同到现场指界，对界址无异议的，在界址确认表上签字盖章；对界址有异议的，应进行调解，调解不成的，按相关规定处理。

绘制宗地草图：根据现场指界情况，绘制宗地草图，标注宗地的界址点、界址线、相邻宗地、地物地貌等信息，宗地草图应清晰、准确，具有可读性。

填写地籍调查表：根据实地调查结果，如实填写地籍调查表，调查表内容应完整、规范，数据准确，签字盖章齐全。

3.3界址点设置与编号

界址点设置：界址点应设置在宗地界址线的转折处、交叉处、端点等关键位置，界址点的密度应根据宗地大小、形状、地形等情况合理确定，确保能准确反映宗地界址范围。

界址点编号：界址点编号采用按调查区域统一编号或按宗地编号的方式，编号应唯一、规范，便于查找和管理。跨调查区域的界址点，应在相邻调查区域内分别编号，并注明对应关系。

3.4权属争议处理

对于调查中发现的土地权属争议，应按照“先调解、后处理”的原则进行处理：

调查人员应组织争议双方当事人进行协商调解，听取双方意见，核实相