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2025年国企改革三年行动自查报告

2025年是国企改革三年行动的收官之年。按照党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，我集团严格对照《国企改革三年行动方案（2023-2025年）》目标要求，围绕完善中国特色现代企业制度、优化国有经济布局结构、健全市场化经营机制、强化科技创新引领、防范化解重大风险等核心任务，系统开展自查评估工作。现将自查情况报告如下：

一、改革任务完成情况及成效

（一）中国特色现代企业制度更加成熟定型

坚持党的领导与公司治理深度融合，全级次企业“党建入章”应改尽改，党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单动态优化率达100%。2023年以来，集团党委累计前置研究重大事项327项，其中涉及战略规划、重大投资、风险防控等核心议题占比85%，有效发挥了把方向、管大局、保落实作用。董事会建设实现质效双升，截至2025年6月，全级次企业董事会应建尽建率保持100%，外部董事占多数比例达92%，较2022年末提升15个百分点；董事会专门委员会覆盖率100%，战略与投资、提名与薪酬、审计与风控等委员会全年召开会议189次，形成专业意见462条，其中被采纳率91%。经理层行权履职更加规范，集团及二级子企业全面落实经理层成员任期制和契约化管理，签订岗位聘任协议和经营业绩责任书382份，明确年度及任期关键业绩指标（KPI）12类47项，涵盖营收、利润、研发投入、资产周转等核心维度，2024年度经理层考核结果与薪酬挂钩比例达100%，2名子企业总经理因未完成任期目标被调整岗位。

（二）市场化经营机制激发内生动力

三项制度改革向纵深推进。干部“能上能下”方面，建立“业绩+能力+作风”三维评价体系，2023-2025年全集团累计调整不胜任、不适岗干部78人，其中退出领导岗位32人，新选拔任用80后干部占比由2022年的28%提升至41%；开展“揭榜挂帅”“赛马”机制试点，在新能源、数字化等新兴领域设立12个攻关项目，由团队负责人自主组阁，打破层级限制选拔骨干156人。员工“能进能出”方面，全面推行公开招聘和劳动合同制管理，2023年以来新员工市场化招聘率保持100%，末位淘汰及不胜任退出员工213人，占员工总数的1.8%；建立“岗位-能力-职级”动态匹配机制，开展技能人才自主评价，新增高级技师126人、技师289人，高技能人才占比提升至35%。收入“能增能减”方面，全员绩效考核覆盖率100%，绩效工资占比由2022年的45%提高至58%；科技型子企业实施“项目跟投”“超额利润分享”等中长期激励，2025年相关企业研发人员薪酬较普通员工高1.8倍，核心骨干离职率从8%降至3%。

（三）国有经济布局结构持续优化升级

聚焦主责主业开展战略性重组与专业化整合，2023年以来完成内部资源整合项目17个，退出非主业、非优势业务8项，涉及资产23亿元；新组建新能源、数字科技2个产业集团，主业营收占比从2022年的72%提升至85%。在服务国家战略方面，围绕“双碳”目标布局光伏、储能等产业，2025年新能源板块营收同比增长67%，占集团总营收的22%；参与“东数西算”工程，建成3个区域数据中心，算力规模进入行业前十；在装备制造领域突破高端轴承、工业软件等“卡脖子”技术，相关产品国产化率从45%提升至78%。资产质量显著改善，2025年6月末集团资产负债率58.6%，较2022年末下降4.2个百分点；净资产收益率（ROE）达9.2%，较2022年提高2.1个百分点；全员劳动生产率从42万元/人提升至58万元/人。

（四）科技创新能力实现跨越式提升

构建“集团研究院+产业技术中心+联合实验室”三级研发体系，2023-2025年累计投入研发经费127亿元，年均增长25%，2025年研发投入强度达5.8%，较2022年提升2.1个百分点。关键核心技术攻关取得突破，在新能源领域研发出高效异质结电池（HJT），转换效率达26.8%，量产成本下降30%；在高端装备领域开发出智能工业机器人控制系统，打破国外垄断；2025年新增专利2345项，其中发明专利占比52%，较2022年提高18个百分点。科技成果转化机制不断完善，成立科技成果转化公司，搭建“技术需求清单-研发攻关-中试放大-市场推广”全链条平台，2023年以来转化科技成果76项，实现收入43亿元，其中2项技术获国家科技进步二等奖。人才引育成效显著，引进“两院”院士2名、国家级领军人才15名，培养集团首席专家38名；与高校共建“现代产业学院”，定向培养技术骨干500余人，科技人员占比从18%提升至25%。

（五）风险防控体系全面夯实

构建“业务部门-合规管理部门-内部审计”三道防线，制定《合规管理操作指引》《重大风险清单》，覆盖投资、财务、法律、安全等12大领域237项风险点。债务风险管控