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对爆炸、纵火恐怖事件应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对爆炸、纵火恐怖事件，最大程度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护社会稳定和公共安全，特制定本应急处置预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律法规，以及国家和地方有关应急管理的政策文件，结合实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的爆炸、纵火恐怖事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工。

3.快速反应，协同应对：加强应急响应机制建设，提高应急处置的快速反应能力，各部门和单位密切配合，协同作战，形成应对合力。

4.科学处置，依法规范：运用先进的科学技术和装备，采用科学的方法和手段进行应急处置，严格依法依规开展工作，确保处置工作的合法性和规范性。

5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强对爆炸、纵火恐怖事件的监测、预警和防范工作，做好应急物资储备和应急队伍建设，提高应急处置能力。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立爆炸、纵火恐怖事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括公安、消防、医疗、安监、交通、通信、民政等相关部门和单位的负责人。

（二）指挥部职责

1.统一领导和指挥：负责统一领导和指挥爆炸、纵火恐怖事件的应急处置工作，协调各部门和单位之间的行动。

2.制定应急处置方案：根据事件的性质、规模和发展态势，制定科学合理的应急处置方案，并组织实施。

3.调配应急资源：统筹调配应急救援队伍、物资、装备等资源，保障应急处置工作的顺利进行。

4.发布信息和新闻：及时、准确地发布事件相关信息，做好新闻宣传和舆论引导工作。

5.组织善后处理：组织做好伤亡人员的救治、安置和赔偿等善后处理工作，恢复社会秩序。

（三）各成员单位职责

1.公安部门：负责现场警戒、交通管制、嫌疑人追捕、证据收集等工作，维护现场秩序和社会稳定。

2.消防部门：负责火灾扑救、人员搜救、现场灭火等工作，防止火灾蔓延和次生灾害的发生。

3.医疗部门：负责伤员的救治和转运工作，提供医疗保障和卫生防疫服务。

4.安监部门：负责对爆炸、纵火事件的原因进行调查和分析，评估事故损失，提出防范措施和建议。

5.交通部门：负责保障应急救援车辆的通行畅通，组织调配运输工具，做好人员和物资的运输工作。

6.通信部门：负责保障应急通信的畅通，及时修复受损的通信设施。

7.民政部门：负责做好受灾群众的安置和救助工作，发放救灾物资，保障受灾群众的基本生活。

8.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好应急处置的相关工作。

三、监测与预警

（一）监测

1.建立监测体系：建立健全爆炸、纵火恐怖事件监测体系，整合公安、消防、安监等部门的监测资源，实现信息共享和互联互通。

2.加强情报收集：加强对恐怖活动情报的收集和分析，及时掌握恐怖分子的活动动态和作案手段，为预警和应急处置提供依据。

3.开展安全检查：定期对人员密集场所、易燃易爆物品储存场所等重点部位进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。

（二）预警

1.预警级别划分：根据爆炸、纵火恐怖事件的可能性、危害程度和发展态势，将预警级别划分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

2.预警发布：当监测到可能发生爆炸、纵火恐怖事件的信息时，指挥部应及时发布预警信息。预警信息应包括事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。

3.预警响应：预警信息发布后，各相关部门和单位应按照预警级别采取相应的响应措施，做好应急准备工作。

四、应急处置

（一）信息报告

1.报告主体：任何单位和个人发现爆炸、纵火恐怖事件后，应立即向当地政府或公安部门报告。

2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、规模、伤亡情况、发展态势等信息。

3.报告程序：事发地有关部门和单位在接到报告后，应立即核实情况，并及时向指挥部报告。指挥部应在接到报告后，迅速向上级政府和有关部门报告。

（二）先期处置

1.现场人员处置：事件发生后，现场人员应立即采取自救互救措施，疏散现场群众，避免伤亡扩大。

2.基层组织和单位处置：事发地基层组织和单位应立即组织力量进行先期处置，控制事态发展，配合有关部门做好应急救援工作。

3.公安、消防部门处置：公安、消防部门接到报警后，应迅速