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【最新】信访工作目标责任书

第一章总则

1.1制定依据

为深入贯彻《信访工作条例》《关于进一步加强和改进新时代信访工作的意见》及省、市、县配套实施细则，结合本区域经济社会发展和基层治理实际，特制定本责任书，作为年度信访工作的刚性约束文件。

1.2适用范围

本责任书适用于县委、县政府各组成部门、各镇（街道）、县属企事业单位、垂直管理单位及临时机构。

1.3工作原则

坚持党的全面领导、人民至上、源头治理、法治思维、数字赋能、闭环管理“六大原则”，把“群众满意”作为唯一标准，把“事要解决”作为最终目标。

第二章年度总体目标

2.1核心指标

（1）进京越级走访量同比下降20%以上；

（2）到省集体访批次同比下降15%以上；

（3）国家信访局重复信访率控制在5%以内；

（4）县级初次信访一次性化解率不低于85%；

（5）群众参评满意率不低于92%；

（6）重大敏感节点“零失控、零炒作、零事故”。

2.2管理目标

构建“县—镇—村—网格—微网格”五级责任链，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；建成县级“信访驾驶舱”，数据实时抓取、智能预警、精准派单；打造“15分钟群众诉求服务圈”，让群众“最多访一次”。

第三章组织体系与职责边界

3.1县委县政府

承担信访工作主体责任，县委书记、县长同为第一责任人，对重大疑难信访事项直接包案、直接调度、直接协调资金与政策。

3.2县信访工作联席会议

实行“双召集人”制度，县委专职副书记、常务副县长共同召集，每月召开一次例会，每季度开展一次风险研判，每半年组织一次“回头看”。

3.3镇（街道）党（工）委、政府（办事处）

承担属地管理责任，党（工）委书记为第一责任人，建立“书记客厅”固定接访日，每月公开接访不少于2次，夜访、家访、田访不少于4次。

3.4村（社区）党组织

承担源头预防责任，全面运行“红色网格+信访代办”机制，对潜在矛盾实行“日排查、日报告、周会商”。

3.5县直部门

按照“谁主管谁负责”原则，承担行业监管及政策供给责任，建立“政策答复直通车”，对群众诉求24小时内给予初步答复，7个工作日内出具书面处理意见。

3.6企事业单位

承担社会责任，设立“职工说事室”，把劳动关系、征地拆迁、环保邻避等矛盾化解在萌芽状态。

第四章源头治理与风险排查

4.1全周期矛盾台账

依托“基层治理四平台”，统一使用“信访问诊单”模板，对土地权属、劳资纠纷、房地产逾期交付等12类高频事项实行“红黄蓝”分级管理，蓝色每周回访、黄色专班盯办、红色领导包案。

4.2重点人群“一人一档”

对曾进京到省上访人员、精神障碍患者、刑满释放人员、涉军群体、涉众型投资受损人员等建立“一人一档”，包含家庭情况、社会关系、利益诉求、帮扶措施、稳控责任人“五张清单”。

4.3重大项目“前置评估”

对投资5000万元以上或征地面积100亩以上的项目，由县发改局牵头，组织信访、司法、自然资源、生态环境等部门开展“社会风险专项评估”，评估报告未通过不予立项。

4.4智慧预警“三色图”

接入公安、检察、法院、司法、人社、医保等17个部门数据，运用AI算法构建“信访指数”，当指数超过阈值0.65时自动触发橙色预警，超过0.8时触发红色预警，同步推送至责任领导手机端。

第五章受理办理标准化

5.1一窗受理

县社会治理中心设立“无差别受理窗口”，群众进一个门、取一个号、到一个窗就能登记诉求，窗口人员“全能型”考核通过率须达100%。

5.2一次告知

对不属于信访受理范围的事项，当场出具《依法分类处理告知书》，告知依据、救济渠道、时限、联系人，杜绝“来回跑”。

5.3限时办结

简易事项3个工作日、一般事项10个工作日、复杂事项20个工作日、特别复杂事项30个工作日，确需延期的由县分管领导签字背书，并向群众说明理由。

5.4办理质量“双审”

所有答复意见书须经过业务科室“一审”和政策法规室“二审”，重点审查事实认定是否清楚、适用政策是否准确、答复口径是否统一、群众是否认可。

5.5回访核实

办结后5日内由县信访局独立进行电话或上门回访，对答复内容、办理态度、处理结果“三项指标”打分，低于80分的退回重办。

第六章领导包案与攻坚化解

6.1包案范围

对“钉子案”“骨头案”“三跨三分离”案件，全部实行领导包案，县委书记、县长各包5件，其他县领导每人包3件，镇街、部门主要负责人每人包2件。

6.2包案流程

“六包”要求：包掌握情况、