加快公共数据资源开发利用的理论阐释与发展进路笔谈.pdfVIP

第２７卷第１期长安大学学报(社会科学版)Ｖｏｌ２７Ｎｏ１

２０２５年２月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈａｎｇａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ(ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ)Ｆｅｂ.２０２５

加快公共数据资源开发利用的

理论阐释与发展进路笔谈

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范丽莉ꎬ张翔ꎬ叶志鹏ꎬ武小龙ꎬ沈费伟ꎬ董鹏

(１.长安大学人文学院ꎬ陕西西安７１００６４ꎻ２.厦门大学公共事务学院ꎬ福建厦门３６１００５ꎻ

３.华东师范大学公共管理学院ꎬ上海２０００６２ꎻ４.南京航空航天大学人文与社会科学学院ꎬ

江苏南京２１１１０６ꎻ５.杭州师范大学公共管理学院ꎬ浙江杭州３１１１２１ꎻ

６.清华大学公共管理学院ꎬ北京１０００８４)

摘要:加快公共数据资源开发利用具有战略、理论、生态和发展逻辑ꎬ包括深化

数据要素配置改革、加强资源管理以及鼓励应用创新等重要任务ꎬ它反映了行政权威

与部门诉求、行政逻辑与市场逻辑以及数据安全与技术支持之间的关系ꎬ凸显出“方

法”意识在公共数据资源治理中的重要地位ꎮ人工智能技术能够有效赋能公共数据

治理ꎬ该过程需要技术、组织和条件保障ꎮ加快公共数据资源开发利用需要遵循坚持

市场驱动与政府调控、纵向统筹与横向协调、创新引领与规范约束、发展优先与安全保

障的原则ꎬ做到优化开发机制、破除信息壁垒以及加强风险管理ꎮ公共数据资源开发

能够提升数字政府建设绩效ꎬ其中包含网络贯通、数据上云、算法治理和终端服务等举

措ꎬ能够分别实现数字政府建设的数据“连接”、业务“赋能”、主体“协同”以及组织

“重构”ꎬ应健全数据基础制度、高效供给数据资源、强化数据应用场景、推动数据跨域

合作以及加强数据安全保障ꎮ加快公共数据资源开发利用需要推进数据要素化治理ꎬ

当前面临着体系不健全、技术体系难以支撑、市场体系不成熟的困境ꎬ应充分发挥政府

调控作用ꎬ推动技术创新发展以及优化市场调节作用ꎮ

关键词:公共数据ꎻ公共数据开发ꎻ人工智能ꎻ数字政府ꎻ数据要素化

中图分类号:Ｆ１２４ꎻＤ６２１文献标志码:Ａ文章编号:１６７１￣６２４８(２０２５)０１￣０００１￣３７

范丽莉ꎬ等:加快公共数据资源开发利用的理论阐释与发展进路笔谈

Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｅｘｐｌａｎａｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐａｔｈｏｆ

ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎｏｆ

ｐｕｂｌｉｃｄａｔａｒｅｓｏｕｒｃｅｓ

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ＦＡＮＬｉｌｉꎬＺＨＡＮＧＸｉａｎｇꎬＹＥＺｈｉｐｅｎｇꎬＷＵＸｉａｏｌｏｎｇꎬＳＨＥＮＦｅｉｗｅｉꎬＤＯＮＧＰｅｎｇ

(１.ＳｃｈｏｏｌｏｆＨｕｍａｎｉｔｉｅｓꎬＣｈａｎｇａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＸｉａｎ７１００６４ꎬＳｈａａｎｘｉꎬＣｈｉｎａꎻ２.ＳｃｈｏｏｌｏｆＰｕｂｌｉｃ

ＡｆｆａｉｒｓꎬＸｉａｍｅｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＸｉａｍｅｎ３６１００５ꎬＦｕｊｉａｎꎬＣｈｉｎａꎻ３.ＳｃｈｏｏｌｏｆＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎꎬ

ＥａｓｔＣｈｉｎａＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＳｈａｎｇｈａｉ２０００６２ꎬＣｈｉｎａꎻ４.ＳｃｈｏｏｌｏｆＨｕｍａｎｉｔｉｅｓａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓꎬ

ＮａｎｊｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉ