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处置民族宗教突发性事件应急预案

总则

编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置民族宗教领域突发性事件，最大限度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护民族团结、宗教和睦与社会稳定，特制定本应急预案。

工作原则

1.统一领导，分级负责：在党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各级各部门的职责和权限，确保应急处置工作高效有序进行。

2.预防为主，化解矛盾：坚持预防为主的方针，加强对民族宗教领域矛盾纠纷的排查化解，及时发现和消除不稳定因素，从源头上预防突发性事件的发生。

3.依法处置，快速反应：严格依照法律法规和政策规定，及时、果断地处置突发性事件，做到依法办事、公正执法。同时，建立快速反应机制，确保在事件发生后能够迅速启动应急响应，采取有效措施控制局势。

4.分工协作，密切配合：各相关部门要在党委、政府的统一指挥下，密切配合、协同作战，形成处置民族宗教突发性事件的合力。要充分发挥民族宗教工作部门的职能作用，加强与其他部门的沟通协调，共同做好应急处置工作。

5.科学决策，妥善处理：在应急处置过程中，要充分听取专家意见，运用科学方法和技术手段进行分析判断，制定切实可行的处置方案。要注重方式方法，讲究策略技巧，妥善处理好事件引发的各种问题和矛盾，避免矛盾激化和事态扩大。

事件分级

根据民族宗教突发性事件的性质、规模、危害程度和影响范围等因素，将其分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。具体分级标准按照国家和地方有关规定执行。

组织机构及职责

应急指挥机构

成立民族宗教突发性事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），由党委、政府主要领导担任总指挥，相关分管领导担任副总指挥，各有关部门负责人为成员。应急指挥部下设办公室，负责应急指挥部的日常工作。

应急指挥机构职责

1.应急指挥部：负责统一领导、指挥和协调民族宗教突发性事件的应急处置工作；研究决定应急处置工作中的重大事项；组织制定和实施应急处置方案；协调各有关部门和单位的应急资源调配；负责向上级党委、政府和有关部门报告事件处置情况。

2.应急指挥部办公室：承担应急指挥部的日常工作；负责接收、汇总、分析和报告民族宗教领域的不稳定信息和突发性事件情况；组织开展应急值班和应急演练工作；协调各有关部门和单位做好应急处置的各项准备工作；完成应急指挥部交办的其他工作任务。

3.成员单位职责：各成员单位要按照职责分工，密切配合，共同做好民族宗教突发性事件的应急处置工作。

-民族宗教工作部门：负责组织开展民族宗教政策法规宣传教育工作；加强对民族宗教领域的日常管理和监督检查；及时掌握民族宗教领域的不稳定因素和突发性事件情况；参与制定应急处置方案；协助党委、政府做好民族宗教界人士和信教群众的思想疏导和矛盾化解工作。

-公安部门：负责维护现场秩序，依法采取强制措施，控制事态发展；对涉嫌违法犯罪的人员进行调查处理；加强对重点地区、重点部位的治安管控，确保社会稳定。

-宣传部门：负责做好民族宗教突发性事件的新闻宣传和舆论引导工作，及时、准确地发布事件信息，回应社会关切，避免不实信息和谣言传播。

-民政部门：负责做好因民族宗教突发性事件造成生活困难群众的救助工作，保障他们的基本生活权益。

-卫生部门：负责组织医疗救治力量，对因事件受伤的人员进行及时有效的救治。

-司法部门：负责为民族宗教突发性事件的应急处置提供法律服务和法律援助，指导和协调有关部门做好矛盾纠纷的调解和化解工作。

-其他相关部门：按照各自职责，做好民族宗教突发性事件应急处置的相关工作。

预警和应急处置机制

预警机制

1.信息收集与分析：建立健全民族宗教领域信息收集网络，加强对民族宗教界人士、信教群众和社会舆情的监测分析，及时掌握民族宗教领域的不稳定因素和潜在风险。

2.预警级别划分：根据民族宗教领域不稳定因素的发展态势和可能引发突发性事件的严重程度，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

3.预警发布与解除：根据预警级别，分别由县、市、省和国家相关部门发布和解除预警信息。预警信息发布后，有关部门和单位要按照预警要求，做好应急准备工作。

应急处置机制

1.接警与报告：一旦发生民族宗教突发性事件，事发地有关部门和单位要立即向应急指挥部办公室报告。应急指挥部办公室要及时核实情况，并向应急指挥部报告，同时按照规定向上级有关部门报告。

2.应急响应：应急指挥部根据事件的性质、规模和危害程度，启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各有关部门和单位要按照职责分工，迅速开展应急处置工作。

3.现场处置：现场处置工作要在应急指挥部的统一指挥下进行，各有关部门和单位要密切配合，协