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城管领域专业市场消防安全生产工作汇报

今年以来，我单位深入贯彻“人民至上、生命至上”理念，紧扣专业市场人员密集、业态复杂、火灾风险集中的特点，以“防大火、控小火、遏亡人”为目标，系统推进消防安全生产责任落实、隐患治理、能力建设等重点工作，全力筑牢专业市场消防安全屏障。现将具体工作开展情况汇报如下：

一、构建全链条责任体系，推动压力传导到底到边

坚持“党政同责、一岗双责”，建立“城管部门统筹督导+市场管理方主体负责+经营户直接履责”的三级责任网络。一是强化制度约束。制定《专业市场消防安全生产责任清单》，明确市场管理方“六必须”职责（必须健全消防管理制度、必须保障消防投入、必须定期检测设施、必须组织巡查培训、必须维护疏散通道、必须制定应急预案），细化经营户“五不准”要求（不准私拉乱接电线、不准违规存放易燃品、不准占用消防通道、不准关闭消防设施、不准违规使用明火）。今年以来，与辖区23家专业市场管理方全部签订《消防安全生产目标责任书》，推动4200余户经营户签订《消防安全承诺书》，实现责任绑定全覆盖。二是压实管理责任。将消防安全生产纳入市场日常管理考核，建立“周自查、月通报、季考评”机制。市场管理方每日安排2-3名专职安全员开展“三查”（查设施运行、查通道畅通、查违规行为），每周形成隐患台账报属地城管中队备案；城管部门每月组织交叉检查，对隐患整改不力的市场管理方约谈主要负责人，季度考评结果与市场信用评级、政府补贴挂钩。今年已约谈市场管理方5家次，暂缓发放补贴2家，倒逼管理责任落实。三是强化部门联动。联合消防救援、应急、市场监管等部门建立“信息共享、联合检查、闭环整改”协作机制，每季度召开联席会议通报风险动态，每半年开展联合执法行动。今年以来，共召开联席会议4次，开展联合检查12次，移送消防违法线索3条，形成监管合力。

二、实施精准化隐患治理，推动风险防控走深走实

针对专业市场“多业态混杂、仓储与经营一体、电气负荷高”的特点，突出问题导向，开展“拉网式”排查、“清单化”整改。一是分类排查清底数。按照“服装纺织类、家居建材类、五金机电类、农贸食品类”四类市场制定差异化检查标准，重点排查电气线路私拉乱接、消防设施损坏缺失、安全出口堵塞、易燃物品违规存放、仓储区域与经营区域未分隔等5类突出问题。今年以来，累计开展日常检查320次，专项检查8次，覆盖23家市场、1.2万余个经营摊位，建立隐患台账176份，梳理共性问题12项、个性问题89项。二是闭环整改促清零。对排查出的隐患实行“一患一档”管理，明确整改责任人、措施、时限，通过“现场交办+书面督办+回头复查”方式跟踪整改。针对家居建材市场易燃材料堆放问题，督促市场管理方设置集中仓储区，配备防火隔离设施，目前已规范仓储点15处，清理违规堆放物料200余立方米；针对服装市场电气线路老化问题，推动3家市场完成线路改造，更换老化电线1.8万米，增设漏电保护装置260套；针对农贸市场消防通道堵塞问题，联合交警部门施划消防通道标线2.3公里，安装智能监控摄像头45个，实现违停行为自动抓拍、即时预警。截至11月底，累计整改隐患168处，整改率95.5%，剩余8处正在按计划推进（均为需整体改造的老旧市场，已制定方案并申请专项经费）。三是科技赋能强监管。在12家重点市场推广“智慧消防”系统，接入烟感报警、电气火灾监控、消防水系统监测等11类传感器1300余个，实时监测消防设施运行状态。系统运行以来，共发出预警信息217条，其中电气过载预警123条、消防水压不足预警45条、烟感报警49条，均在5分钟内完成处置，实现风险早发现、早干预。

三、深化常态化宣传培训，推动安全意识入脑入心

坚持“宣传先行、培训提能”，针对市场管理方、经营户、消费者三类群体，开展分众化、场景化宣传教育。一是强化管理方能力建设。每季度组织市场管理方负责人、安全管理员参加“消防安全生产专题培训”，邀请消防救援专家讲解《消防法》《人员密集场所消防安全管理规定》等法规，分析典型火灾案例，演示消防设施操作。今年已举办培训6期，覆盖138人次，考核通过率100%。二是提升经营户应急技能。结合“安全生产月”“119消防宣传日”等节点，组织经营户开展“三个一”活动（一次消防知识讲座、一次灭火实操演练、一次逃生技能培训）。联合消防救援部门在市场内设置“消防微课堂”，利用经营户早会、闭市前30分钟开展“短平快”培训，重点讲解灭火器使用、初期火灾扑救、疏散逃生技巧。今年以来，累计开展集中培训42场，覆盖经营户8600余人次，组织灭火演练35次、逃生演练28次，90%以上经营户能熟练使用灭火器，80%能准确掌握逃生路线。三是扩大消费者宣传覆盖面。在市场入口、公共区域设置消防宣传展板120块，张贴安全提示标语500余条，利用电子屏滚动播放消防公益视