马工程《公共财政概论》绪论 课后思考题参考答案.pdfVIP

绪论课后思考题参考答案

一、公共财政学的研究对象是什么？

公共财政学的研究对象是以国家（政府）为主体的公共财政分配活动及其内在规律，

核心围绕“政府与市场的关系”展开，具体涵盖三大维度：

•核心层面：研究政府如何通过财政收支活动满足社会公共需要，厘清市场与政府

的职能边界，明确政府在资源配置、收入分配、宏观调控等领域的作用范围，弥补市

场失灵。

•实践层面：研究公共财政的运行机制，包括财政收入（税收、非税收入、公债

等）、财政支出（公共服务、政府投资、社会保障等）的构成与管理，以及政府预

算、财政体制、财政政策等制度安排。

•规律层面：研究公共财政活动与经济社会发展的内在联系，揭示不同经济体制、

不同发展阶段下公共财政的运行规律，为优化财政制度、提升财政治理效能提供理论

支撑。

其本质是探索以国家为主体的分配关系在公共领域的具体体现，兼顾效率与公平，实

现社会公共利益最大化。

二、在新时代学习公共财政概论有什么特殊的意义？

新时代背景下，学习公共财政概论具有理论、实践、战略三重特殊意义，贴合中国式

现代化建设与国家治理需求：

•理论意义：助力构建中国特色财政学理论体系。在借鉴西方财政理论有益成分的

基础上，结合我国社会主义市场经济实践与新时代特征，探索符合中国国情的公共财

政运行规律，丰富和发展马克思主义财政理论，填补学科领域的本土化理论空白。

•实践意义：指导财政改革与治理实践。新时代财政面临高质量发展、共同富裕、

风险防控等重大任务，学习公共财政概论能帮助厘清市场与政府的关系，正确运用税

收、预算、转移支付等工具，完善现代公共财政体系，为民生保障、乡村振兴、区域

协调等战略实施提供财力与制度支撑。

•战略意义：服务国家治理现代化目标。财政是国家治理的基础和重要支柱，学习

公共财政知识能深刻理解财政在国家治理中的核心作用，助力统筹生财、聚财、用财

之道，推动财政政策与国家重大决策部署同频共振，为强国建设、民族复兴提供坚实

财政保障。

•个人意义：提升跨学科认知与实践能力。公共财政概论融合经济学、管理学等多

学科知识，学习该课程能拓宽视野，增强对国家财经政策的解读能力，为参与财政管

理、经济分析等相关工作奠定基础。

三、思考我国进入新时代“财政是国家治理的基础和重要

支柱”的功能定位。

党的十八届三中全会明确“财政是国家治理的基础和重要支柱”，这一定位将财政提

升至国家治理全局层面，在新时代具有四大核心功能：

•资源配置的核心载体。新时代财政通过集中社会资源，优先保障教育、医疗、国

防、生态等公共服务领域，弥补市场在公共产品供给中的失灵；同时引导资金流向新

质生产力、科技创新、区域协调发展等战略领域，优化全社会资源配置结构，服务高

质量发展目标。

•收入分配的调节枢纽。围绕共同富裕的时代目标，财政通过累进税制、社会保障

支出、转移支付等手段，调节初次分配结果，缩小城乡、区域、群体间收入差距，维

护社会公平正义，筑牢社会和谐稳定的基础。

•宏观调控的重要工具。面对复杂多变的国内外经济形势，财政通过实施积极的财

政政策（如减税降费、专项债投资），发挥逆周期调节作用，熨平经济波动，稳定就

业、物价与经济增长；同时兼顾跨周期调节，平衡短期增长与长期发展，为经济社会

持续健康发展保驾护航。

•国家治理的制度保障。财政通过预算管理、财政体制、财税立法等制度设计，规

范政府收支行为，强化对权力的监督制约，提升政府治理的法治化、规范化水平；同

时通过中央与地方财力协调，夯实基层治理基础，推动国家治理体系和治理能力现代

化。

四、如何正确掌握和运用公共财政概论的学习方法？

结合教材特点与学科规律，需掌握“理论+实践、系统+重点”的多元学习方法，具体

包括：

•坚持理论联系实际，立足中国国情。公共财政理论源于实践，学习时需结合我国

社会主义市场经济体制下的财政改革实践，如分税制改革、预算一体化建设、积极财

政政策实施等案例，避免脱离实际空谈理论；同时对比分析西方财政理论与中国实践

的差异，提炼本土化规律。

•构建系统思维，把握逻辑框架。教材围绕“政府与市场关系”这一核心线索，形

成“基础理论—收支管理—体制政策—治理实践”的完整体系。学习时需理清各章节

逻辑关联，从整体上把握公共财政的运行脉络，避免孤立理解知识点，做到融会贯

通。

•运用比较分析与案例研究方法。通过对比不同经济体制、不同国家的财政模式，

明确我国公共财政的特色与优势；结合教材案例、时政热点（如数字经济下的税收治

理、专