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2025年在职外挂职业证自查报告

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国办发〔2021〕7号）、人力资源社会保障部《关于开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知》（人社部函〔2022〕25号）及行业主管部门关于职业资格“挂证”整治的系列文件要求，我单位于2025年3月至6月组织开展了在职人员职业资格证书“挂证”问题专项自查工作。本次自查聚焦工程建设、医疗健康、财税金融三大重点领域，覆盖注册建造师、监理工程师、执业药师、注册会计师等12类高关联度职业资格，涉及全辖12个分支机构、32个业务部门，共计核查在职员工2136人（含劳务派遣、借调人员），关联职业资格证书2874本。现将自查情况报告如下：

一、自查工作组织与实施

（一）机制构建。成立由党委书记、总经理任双组长，分管人力资源、业务合规的副总经理任副组长，人力资源部、合规管理部、各业务条线负责人为成员的专项工作组，制定《2025年职业资格“挂证”专项自查方案》，明确“全面覆盖、分类核查、立查立改、长效管控”四原则，设立数据比对组（负责官方平台信息核验）、档案核查组（负责劳动合同、社保记录等纸质材料复核）、现场调查组（负责项目现场履职情况实地验证）3个专项小组，形成“领导小组统筹—专项组分工—部门协同”的三级工作体系。

（二）范围界定。重点核查四类对象：一是注册类职业资格（如一级建造师、注册监理工程师）持证人员；二是需定期进行继续教育或执业年检的准入类资格（如执业药师、注册消防工程师）持有者；三是近3年内新取得职业资格的员工；四是与外部单位存在合作关系的技术岗位人员（如咨询顾问、项目兼职负责人）。特别将劳务派遣人员、借调人员纳入核查范围，避免因用工形式差异产生监管盲区。

（三）方法创新。采用“三核对、两验证”工作法：

1.系统数据核对。通过住建部“四库一平台”、国家职业资格工作网、人社部社保系统等官方平台，逐一比对证书注册单位与当前工作单位、社保缴纳单位与注册单位、劳动合同签订主体与执业备案单位的一致性，共获取外部数据2874条，标记异常数据56条。

2.档案材料核对。调取员工劳动合同、社保缴纳记录、工资发放凭证、考勤记录等基础档案，重点核查“人证分离”线索：如某员工社保由A公司缴纳，但证书注册在B公司（我单位关联企业），需进一步验证其实际工作地点与岗位职责。

3.履职痕迹核对。针对工程项目类证书持有者，调取近2年项目管理日志、验收报告、现场签到记录等履职材料；针对医疗类证书持有者，核查门诊记录、查房记录、病例归档情况；针对财税类证书持有者，核对审计报告签字记录、税务申报系统操作痕迹，共发现履职材料缺失或异常线索12条。

4.现场验证。对标记异常的38名员工开展现场访谈，重点询问证书取得时间、注册原因、是否参与实际工作、是否收取挂证费用等关键信息；对15名长期派驻外地项目的员工，通过视频连线方式核查工作现场，确认其是否在注册项目中实际履职。

5.第三方协查。对涉及外部企业的挂证线索（如证书注册在非关联企业），通过函询或委托律师核实注册企业与我单位的业务关系，确认是否存在虚假合作、利益输送等情况，共发出协查函8份，收回有效回复6份。

二、自查发现的主要问题

（一）证书注册单位与实际工作单位不一致问题。共发现17例，占比5.9%。其中：

-8例为历史遗留问题：2020年前入职的员工因原单位未及时办理注销手续，导致证书仍注册在原任职企业（如某员工2021年从甲建筑公司离职加入我单位，但一级建造师证书未从甲公司注销，2025年核查时仍显示注册在甲公司）；

-5例为跨区域项目人员操作疏漏：因我单位在异地设立分公司，部分员工为配合分公司资质申报，将证书注册在分公司，但实际工作地点在总公司，未及时办理注册信息变更（如某市政工程项目经理证书注册在江苏分公司，实际负责浙江总部项目，导致注册地与工作地分离）；

-4例为主动挂证行为：2名员工将注册造价工程师证书注册在外部咨询公司，每月收取2000-3000元挂证费用；1名员工将执业药师证书注册在非关联药店，未实际参与药店经营；1名员工将注册消防工程师证书注册在某小微企业，该企业利用证书资质承接项目，员工未履行任何消防技术职责。

（二）社保缴纳单位与注册单位分离问题。共发现23例，占比8.0%。主要表现为：

-12例因劳务派遣用工导致：劳务派遣员工社保由派遣公司缴纳，但证书注册在我单位，表面符合“人证一致”要求，但实际劳动关系主体与注册单位不一致，存在合规风险（如某劳务派遣的二级建造师，社保由C人力资源公司缴纳，证书注册在我单位工程事业部，虽项目履职正常，但劳动关系不匹配）；

-7例因集团内部调动未同步变更：集团下属子公司间员工调动后，