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2025年水利工程控制系统及安全建设自查报告

为全面落实国家关于水利工程安全运行的决策部署，切实提升水利工程控制系统可靠性和安全防护水平，我单位严格按照《水利工程控制系统安全防护规范》（SL728-2020）、《关键信息基础设施安全保护条例》等文件要求，于2025年3月至6月组织开展了覆盖全辖区水利工程的控制系统及安全建设专项自查工作。本次自查以“查隐患、补短板、强基础”为目标，通过现场核查、系统测试、资料比对等方式，对32座水库、12座水电站、5处大型灌区及1处流域调度中心的控制系统架构、设备运行、安全防护及管理机制进行了全维度评估，现将自查情况报告如下：

一、自查工作开展情况

为确保自查工作严谨有序，我单位成立了由分管领导任组长，信息中心、工程管理处、安全监督科及第三方技术专家组成的专项工作组，制定了《2025年水利工程控制系统安全自查方案》，明确“分级负责、全面覆盖、突出重点”的工作原则。自查范围涵盖水利工程监控系统（SCADA）、闸门控制系统、水文监测系统、视频监控系统及配套的网络、主机、存储等基础设施；自查内容聚焦系统功能性（稳定性、可靠性、可维护性）、安全性（物理安全、网络安全、数据安全）及管理规范性（制度落实、人员资质、应急能力）三大维度。工作中，采用“现场检查+远程监测+交叉验证”相结合的方法，对关键设备运行状态进行72小时连续监测，对安全策略配置进行逐点核查，对历史故障记录进行回溯分析，并邀请行业专家对智能化应用场景进行技术评估，确保自查结果真实反映系统运行现状。

二、控制系统建设现状

（一）系统架构与核心设备运行情况

全辖区水利工程控制系统普遍采用“监控层-控制层-现场层”三层架构设计。监控层以工业服务器为核心，部署SCADA软件、数据管理平台及可视化系统，实现全局数据汇聚与集中控制；控制层由PLC（可编程逻辑控制器）、RTU（远程终端单元）及智能控制器组成，负责执行具体控制指令；现场层包含各类传感器（水位、流量、压力）、执行机构（闸门、泵组）及视频采集设备，完成数据实时采集与指令执行。经核查，95%的核心设备（PLC、交换机、服务器）为近5年内采购，品牌涵盖西门子、施耐德、华为等主流厂商，其中8座水库、3处灌区已完成冗余配置（双机热备、双网冗余），系统平均无故障运行时间（MTBF）达12000小时以上，能够满足日常调度及应急响应需求。

（二）智能化升级与数据管理成效

近年来，我单位持续推进水利工程数字化转型，累计投入2800万元用于控制系统智能化改造。目前，15座水库已部署AI视频监控系统，通过图像识别技术实现水面漂浮物、堤坝异常渗水等12类风险的自动识别，预警准确率达92%；5处灌区应用大数据分析平台，结合气象、墒情数据动态优化配水方案，灌溉水利用系数较改造前提升15%；流域调度中心建成数字孪生系统，通过物理模型与虚拟模型的实时交互，实现洪水演进模拟精度提升至95%，调度决策效率提高40%。数据管理方面，所有系统均采用“本地存储+云端备份”模式，关键业务数据采集频率达1次/秒，历史数据存储周期超过5年，数据完整率、准确率分别为99.8%、99.5%，与气象、应急、生态环境等部门实现6类核心数据共享，支撑跨部门协同调度能力显著增强。

（三）安全防护体系运行情况

1.物理安全：全辖区38个控制机房均配备温湿度监控（22±2℃，湿度40%-60%）、气体灭火、双路供电及入侵报警系统，门禁采用“IC卡+密码”双重认证，设备标识清晰，防鼠防虫措施落实到位。仅1处山区小水电站机房因建设年代较早，存在空调老化、温湿度波动（最大温差5℃）问题，其余机房物理环境均符合《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2017）B级标准。

2.网络安全：严格执行“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”原则，生产控制大区与管理信息大区通过单向网闸隔离，边界部署工业防火墙、入侵检测系统（IDS）及入侵防御系统（IPS）。经漏洞扫描，控制系统网络设备（交换机、路由器）高危漏洞整改率100%，未发现违规外联事件。但部分老旧交换机访问控制列表（ACL）配置存在冗余规则，需进一步优化。

3.主机与应用安全：所有服务器、PLC均启用访问控制策略，采用最小权限原则分配账号，操作系统及数据库补丁更新周期不超过30天。关键业务系统（如闸门控制系统）部署硬件加密模块，数据传输采用AES-256加密，存储数据脱敏率达100%。应用系统身份认证覆盖率100%，其中80%系统已升级双因素认证（动态令牌+密码），未发生越权访问或数据泄露事件。

4.管理安全：制定《水利工程控制系统安全管理办法》《应急预案》等12项制度，明确安全责任清单，将安全指标纳入部门年度考核。安全管理人员均具备信息安全等级