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2025年税务系统请休假自查报告

为深入贯彻落实全面从严治党要求，严格规范税务系统干部职工请休假管理，切实维护正常工作秩序，根据《中华人民共和国公务员法》《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》及税务总局《关于进一步规范税务系统工作人员请休假管理的通知》等文件精神，我单位于2025年X月X日至X月X日，在全系统范围内组织开展了请休假专项自查工作。本次自查坚持问题导向，通过系统数据比对、台账核查、个别访谈、抽查考勤记录等方式，覆盖省、市、县三级税务机关，涉及在职干部、聘用人员等各类岗位人员X万余人次，全面梳理请休假管理中的薄弱环节，现将自查情况报告如下：

一、自查工作开展情况

本次自查严格遵循“全面覆盖、精准排查、立行立改”原则，成立由分管人事工作的局领导任组长，人事教育部门牵头，纪检、机关党委、信息中心等部门协同参与的专项工作组，制定《2025年税务系统请休假自查工作方案》，明确自查范围、重点内容及责任分工。自查内容聚焦制度执行、审批流程、考勤记录、特殊情形处理等四大模块，具体包括：是否严格落实“先审批后休假”要求，审批权限是否符合规定层级，请假事由与证明材料是否匹配，年休假、病假、事假等类型界定是否准确，考勤系统数据与纸质台账是否一致，长期休假人员跟踪管理是否到位等12项具体指标。

工作中，专项工作组采取“线上+线下”双轨核查模式：线上通过金税三期人事管理系统、考勤管理平台提取2024年1月至2025年6月期间全系统请休假数据X万余条，重点比对请假时长、审批人、事由类型等关键信息；线下抽取X个市级税务局、X个县级税务局，调阅纸质请休假审批表、考勤签到表、医疗证明等原始资料X余份，与线上数据交叉核验；同时开展干部职工访谈X余人次，重点了解基层单位在请休假管理中的实际操作难点及意见建议。通过多维度、立体化排查，确保自查结果真实反映全系统请休假管理现状。

二、自查发现的主要问题

通过全面排查，发现当前请休假管理中存在以下四类突出问题，需重点整改。

（一）制度执行存在“宽松软”现象

部分单位对请休假制度重视程度不足，存在“重业务轻管理”倾向，导致制度落实打折扣。一是“先休后补”问题时有发生。抽查发现，2024年以来，全系统共有X人次存在休假结束后补批现象，占同期请休假总人次的0.3%，其中X个县级税务局因临近征期工作繁忙，未严格执行“提前申请”要求，个别干部因紧急事项休假后未及时补办手续，存在管理漏洞。二是审批权限越位或缺位。根据规定，科级干部请假3天以上需经市局分管领导审批，但核查中发现X例科级干部请假5天仅由县局局长审批的情况；部分基层分局负责人对一般干部请假1天以上的审批权限理解有误，存在“一刀切”要求分管领导审批的过度管控问题。三是特殊情形界定模糊。如对“家庭突发重大变故”“紧急医疗事项”等情形缺乏明确认定标准，个别单位将因私旅游、亲属聚会等非紧急事项纳入“特殊情况”简化审批，影响制度严肃性。

（二）审批流程规范性有待提升

请休假审批表填写不规范、证明材料缺失等问题较为普遍。一是表单要素不全。抽查的X份审批表中，X份未填写具体请假起止时间（仅标注“本周”“下周”），X份未注明请假类型（事假/病假/年休假混合填写），X份未由申请人本人签字（由他人代签），X份未附必要证明材料（如病假未提供诊断证明、事假未说明具体事由）。二是电子审批与纸质审批衔接不畅。部分单位推行电子审批后，未同步归档纸质审批表，导致2024年下半年以来X个单位的电子审批记录与纸质台账存在X%的数据偏差，个别干部因系统故障未及时提交电子申请，仅通过口头或微信报备，事后未补录系统，造成记录缺失。三是跨部门信息共享不足。人事部门与纪检、党建等部门未建立请休假信息互通机制，对长期休假干部的政治学习、组织生活参与情况缺乏跟踪，如某县局1名干部病假3个月期间未按规定参加支部主题党日活动，相关部门未及时提醒督促。

（三）考勤管理信息化水平需加强

现有考勤系统功能存在短板，影响管理质效。一是系统兼容性不足。部分基层单位使用的考勤机品牌型号不一，与金税三期人事管理系统数据对接存在延迟，导致X个单位2024年第四季度考勤数据直至2025年2月才完成同步，影响请休假统计的实时性。二是异常考勤预警功能缺失。系统仅记录打卡时间，未对“请假未打卡”“打卡未请假”等异常情况自动预警，需人工逐一比对，增加管理成本。2024年以来，全系统通过人工核查发现X例“打卡但实际休假”的虚假考勤问题，均因系统未及时预警导致发现滞后。三是移动审批功能覆盖不全。目前仅X%的单位开通手机端请休假审批功能，基层干部在外出差或下乡时无法及时提交申请，仍需返回单位办理，影响工作效率，个别干部因此选择“先休假后补批”，增加管理风险。

（四）特殊群体管理存在薄弱环节