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社区矫正工作实施方案及管理规范

一、适用对象与核心目标

本方案适用于经人民法院判决、裁定或决定，由司法行政机关负责执行的社区矫正对象，具体包括被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的四类罪犯。核心目标是通过监督管理、教育帮扶、心理干预等综合措施，帮助矫正对象消除犯罪心理和行为恶习，修复社会关系，实现再社会化，最大限度预防和减少重新犯罪，维护社会和谐稳定。

二、工作原则与组织架构

（一）工作原则

1.依法规范：严格依照《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》及相关地方性法规执行，确保程序合法、措施合规。

2.矫正为本：以消除犯罪诱因、提升社会适应能力为导向，将教育帮扶贯穿矫正全过程，避免“重监管轻改造”。

3.分类管理：根据矫正对象犯罪类型、刑罚种类、危险程度、悔罪表现等因素，划分高、中、低风险等级，实施差异化监管措施。

4.社会协同：整合司法行政、公安、民政、教育、人社等部门及村（居）委会、社会组织、志愿者资源，构建“政府主导、社会参与”的多元共治格局。

（二）组织架构与职责分工

1.县级社区矫正委员会：由县级人民政府分管领导任主任，成员包括司法行政、法院、检察院、公安、民政、财政、人社等部门负责人，负责统筹协调本行政区域内社区矫正工作，研究解决重大问题。

2.县级社区矫正机构：依托县级司法局设立，负责社区矫正执行工作的具体实施，包括接收档案、入矫宣告、考核奖惩、解除矫正等，配备专职执法人员（每30名矫正对象至少1名）及社会工作者（比例不低于1:15）。

3.司法所：作为社区矫正日常管理的直接责任主体，承担矫正对象的日常报到、教育学习、公益活动组织、心理辅导、动态走访等工作，每个司法所至少配备1名专职社区矫正执法人员，可联合社区工作者、志愿者组成“1+1+N”（1名执法人员+1名社工+N名志愿者）帮扶小组。

4.相关部门职责：

-人民法院：负责依法判处、裁定社区矫正，及时送达法律文书。

-人民检察院：对社区矫正全过程实施法律监督，确保合法公正。

-公安机关：协助查找脱管人员，处置违反监督管理规定或重新犯罪行为。

-民政部门：将符合条件的矫正对象纳入最低生活保障、临时救助范围。

-人社部门：提供职业技能培训、就业指导，协调企业提供就业岗位。

三、日常管理规范

（一）入矫与报到

矫正对象应自判决、裁定或决定生效之日起10日内到执行地县级社区矫正机构报到；暂予监外执行的，由交付执行的监狱、看守所押送至执行地社区矫正机构办理交接。报到时需提交身份证明、法律文书原件及复印件，签署《接受社区矫正保证书》，明确遵守的规定及法律后果。社区矫正机构应在3个工作日内完成入矫宣告，宣告内容包括矫正期限、权利义务、监管措施等，邀请司法所、村（居）委会、家庭成员或监护人参加。

（二）定期报告与动态走访

矫正对象需每月向司法所提交书面报告，内容涵盖思想动态、活动情况、社会交往、困难需求等；保外就医的，还需每3个月提交病情复查报告。司法所工作人员应每月至少1次实地走访，重点走访高风险对象（如暴力犯罪、涉毒犯罪人员），了解其生活、工作及社会关系变化，走访记录需经矫正对象或其家属签字确认。

（三）活动范围限制与电子监管

矫正对象未经批准不得离开所居住的市、县（旗）。因就医、家庭重大变故等原因确需离开的，应提前3个工作日提交书面申请，经司法所初审、县级社区矫正机构审批（7日内答复），批准期限一般不超过30日；确需延长的，需重新申请。

电子监管为必选措施，所有矫正对象须佩戴电子定位装置（如智能手环）或使用定位手机，定位数据实时上传至“智慧矫正”平台。监管人员每日巡查定位数据，对离线超30分钟、超出活动范围未报备等异常情况，2小时内启动核查程序；发现脱管的，24小时内向公安机关通报并协助查找。

（四）教育学习与心理辅导

教育学习分为集中教育和个别教育，每月总时长不少于8小时。集中教育内容包括法治教育（刑法、社区矫正法等）、道德教育（社会公德、家庭美德）、时事政策等，可采取专题讲座、案例分析、视频教学等形式；个别教育由司法所工作人员或社工针对矫正对象犯罪原因、个性特点“一对一”开展，制定个性化教育方案。

心理辅导由具备资质的心理咨询师负责，入矫后1个月内完成心理测评，建立心理档案；对测评显示高风险（如存在反社会倾向、抑郁症状）的对象，每2周开展1次个体辅导，每季度开展1次团体辅导；矫正期间心理状态发生重大变化的，即时介入干预。

（五）公益活动与社会融入

公益活动以服务社区、促进社会认同为目标，每月组织时长不少于8小时，内容包括社区卫生清洁、助老助残、