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社区管理与服务规范

以提升居民生活品质、维护社区和谐稳定为目标，涵盖组织架构、公共事务管理、居民服务、应急处置及监督评价等核心领域，适用于城乡社区范围内的日常管理、服务提供及突发事件应对。本规范明确各责任主体的权利义务，细化操作标准与流程，确保社区管理服务的制度化、精细化与可及性。

一、组织架构与职责分工

社区管理实行“党委领导、多元共治”的组织体系，由社区党组织、居民委员会（以下简称“居委会”）、业主委员会（以下简称“业委会”）、物业服务企业（以下简称“物业”）及社区社会组织共同构成，形成职责清晰、协同高效的治理网络。

（一）社区党组织

作为社区治理的领导核心，负责统筹协调各类组织关系，研究决定社区重大事项，监督公共服务落实。具体职责包括：

1.每季度召开1次社区治理联席会议，审议年度服务计划、经费使用方案及居民反映的突出问题；

2.指导居委会、业委会依法履职，对物业企业服务质量进行监督评价；

3.组织党员参与社区志愿服务，建立“党员责任区”，带头解决邻里矛盾、环境整治等民生问题。

（二）居民委员会

作为居民自治组织，承担社区公共事务管理与服务职责，具体包括：

1.依法组织居民会议、居民代表会议，每半年至少召开1次居民议事会，收集并回应居民诉求；

2.负责社区公共设施巡查、环境卫生监督、垃圾分类指导等日常管理工作；

3.协调物业、业委会及社会组织开展便民服务，对特殊群体建立动态服务档案（每季度更新1次）。

（三）业主委员会

作为业主代表机构，负责监督物业履行服务合同，维护业主合法权益，具体职责：

1.每两个月召开1次业委会会议，审议物业服务费收支明细（需提前7日公示）；

2.组织业主对物业年度服务质量进行测评（满意度低于70%的启动整改或更换程序）；

3.牵头处理业主关于公共区域使用、维修资金申请等争议事项，争议解决时限不超过15个工作日。

（四）物业服务企业

作为社区服务提供主体，需严格履行服务合同，具体要求：

1.按合同约定提供保洁（楼道每日清扫1次、公共区域垃圾清运每日2次）、绿化（乔木每季度修剪1次、草坪每月修剪1次）、安保（门岗24小时值守、监控录像保存30日）等基础服务；

2.建立24小时服务热线，维修类诉求30分钟内响应，一般性维修（如灯具更换）2小时内完成，复杂维修（如管道疏通）24小时内给出解决方案；

3.每季度公示公共收益（如电梯广告、车位租赁收入）收支情况，接受业委会与居民监督。

（五）协同机制

建立“党组织+居委会+业委会+物业”四方联动平台，每月5日前召开工作例会，通报上月问题整改进展（需附整改前后对比照片），协商本月重点任务（如节日氛围布置、安全隐患排查），会议记录需在社区公告栏公示3日。

二、公共事务管理标准

（一）环境卫生管理

1.公共区域清洁：道路、广场无明显杂物（每15分钟巡查1次），绿化带内无白色垃圾（每日上午、下午各清理1次）；

2.垃圾收运：设置定时定点投放点（早7:00-9:00、晚18:00-20:00），配备分类垃圾桶（可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾）及督导员（穿统一标识马甲，佩戴工作牌）；

3.立面管理：楼道墙面、电梯间无小广告（每周集中清理1次，发现新增2小时内清除），公共设施（宣传栏、健身器材）无积灰（每日擦拭1次）。

（二）设施设备维护

1.公共设施：健身器材每月安全检查1次（重点检查螺丝紧固度、表面破损情况），发现隐患立即停用并设置警示标识（24小时内完成维修）；路灯亮灯率需达98%以上（故障灯4小时内修复）；

2.共用部位：楼道窗户、楼梯扶手每季度保养1次（涂防锈漆、清洁玻璃），屋顶防水每3年检修1次（雨季前完成排查）；

3.消防设施：灭火器每半年检测1次（压力值需在绿区），消防栓每月试水1次（确保出水正常），消防通道标识清晰（无遮挡、无占用，每日巡查2次）。

（三）秩序管理

1.车辆管理：小区内限速5公里/小时，设置临时停车位（不超过总车位的10%），外来车辆登记后发放临时卡（单次停留不超过4小时）；非机动车统一停放至车棚（未按规定停放的首次提醒，二次搬移至指定区域并通知车主）；

2.公共空间使用：禁止占用楼道堆放杂物（首次发现3日内自行清理，逾期由物业代为清理并收取100元清运费），禁止违规搭建（发现后24小时内上报城管部门，配合完成拆除）；

3.噪音管控：每日12:00-14:00、22:00-次日6:00禁止装修施工（违规者首次警告，二次处50元罚款并通报），广场舞音量不超过60分贝（配备分贝检测仪，超标时由网格员劝导）。

三、居民服务实施细则

（一）基础便民服务

1.政务代办：提供户籍证明、生