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印发首席服务员实施细则的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面提升涉企服务精准化、专业化水平，切实构建“亲”“清”政商关系，根据《优化营商环境条例》《XX省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划》等文件精神，结合本地实际，现就建立首席服务员制度制定本实施细则。

一、总体要求

坚持以企业需求为导向，以服务效能提升为核心，通过建立“一对一”“全周期”的首席服务员机制，推动惠企政策精准落地、企业诉求高效解决、发展环境持续优化。首席服务员作为企业与政府间的“桥梁纽带”，需聚焦企业全生命周期服务，重点围绕政策落实、诉求响应、困难解决等关键环节，提供主动、精准、高效的定制化服务，切实增强企业获得感和满意度。

二、适用范围

本细则所称首席服务员，是指由各级政府部门（含园区管委会、功能区管理机构）选派，经统一培训后，为纳入服务范围的企业（项目）提供专属服务的公职人员。服务对象包括：

（一）年度纳税额排名前XX位的规上工业企业、限额以上商贸企业、重点服务业企业；

（二）省级及以上“专精特新”企业、瞪羚企业、单项冠军企业；

（三）总投资XX亿元以上的在建或拟落地产业项目（含招商引资签约项目）；

（四）其他经本级政府认定需要重点服务的企业或项目。

三、职责定位

首席服务员需履行以下核心职责：

（一）政策宣传落实。全面梳理国家、省、市、县（区）四级涉企政策，建立“政策清单”，通过实地走访、线上推送等方式，向企业精准解读财税支持、科技创新、人才引育、要素保障等政策；指导企业申报各类奖补资金、资质认定，跟踪政策落地效果，确保政策“应知尽知、应享尽享”。

（二）需求收集对接。建立“企业需求台账”，每月至少1次实地走访企业（项目），重点了解生产经营、项目建设中的困难问题，涵盖用工招聘、融资信贷、用地用能、物流运输、市场拓展等领域；对企业提出的个性化需求，需当场记录并分类标注，形成“问题清单”。

（三）问题协调解决。对企业反映的问题实行“分级分类办理”：一般性问题（如政策申报流程咨询、基础信息变更等），由首席服务员当场解答或协调相关部门3个工作日内办结；复杂问题（如跨部门审批、要素保障缺口等），需在5个工作日内提交本级营商环境主管部门，由其牵头召开专题协调会，明确责任部门和解决时限；重大问题（如涉及市级以上政策突破、跨区域协调等），及时上报上级营商环境主管部门统筹研究，全程跟踪进展并向企业反馈。

（四）发展跟踪服务。动态掌握企业（项目）运行状况，对产能扩张、技术改造、上市培育等发展需求，主动对接行业主管部门提供规划指导；对面临经营困难的企业，协调开展风险评估，推动银企对接、产业链协作等帮扶措施；对企业提出的合理建议，及时归纳整理并反馈至政策制定部门，为优化政策供给提供参考。

（五）关系规范维护。严格遵守“亲”“清”政商关系要求，不得以服务名义干预企业正常经营，不得违规收受企业财物，不得向企业摊派任务或转嫁成本；定期向派出单位报告服务情况，接受组织监督。

四、选拔与聘任

（一）选拔条件。首席服务员应具备以下基本条件：

1.政治素质过硬，坚持以人民为中心的发展思想，具有强烈的责任意识和服务意识；

2.熟悉经济领域政策法规，具备较强的沟通协调能力、问题解决能力和政策解读能力；

3.原则上为各级机关、事业单位中从事经济管理、行政审批、企业服务等相关工作的在职人员，优先选派科级及以上干部或业务骨干；

4.近3年年度考核结果均为称职（合格）及以上，无违纪违法记录。

（二）选拔程序。首席服务员选拔按照“双向匹配、择优确定”原则实施：

1.名单提报。由本级营商环境主管部门商同级工业和信息化、商务、投资促进等部门，提出服务对象建议名单；各选派单位根据服务对象行业领域，推荐符合条件的人员。

2.审核匹配。营商环境主管部门对推荐人员资格进行审核，结合服务对象需求（如行业属性、问题类型等）与推荐人员专业背景、业务专长进行匹配，形成初步人选。

3.公示聘任。初步人选经本级政府分管领导审定后，在政府门户网站公示5个工作日；公示无异议的，由营商环境主管部门颁发聘书，明确服务对象及任期（原则上不低于2年）。

（三）动态调整。首席服务员因工作调动、退休或其他原因无法履职的，派出单位应在15个工作日内推荐接替人选，按程序重新聘任；对服务期间履职不力、企业满意度低于70%的，由营商环境主管部门约谈提醒，仍无改进的，取消其首席服务员资格并通报批评。

五、工作机制

（一）日常联系机制。建立“1+1+N”服务模式（1名首席服务员+1名企业联系人+N个协同部门），通过“线上+线下”相结合方式保持常态化联系。线下实行“月度走访+季度座谈”，每月至