杨剑宇《中国秘书史》（修订版）第九章 复习笔记.pdfVIP

第九章复习笔记

章节核心定位

本章承接辽金元多民族融合的秘书制度，围绕明朝汉族大一统政权的君主专制强化需

求，梳理秘书机构废丞相后集权重构、秘书力量内阁与宦官双轨制衡、文书档案制“”“”“

度完备与保密强化”的发展历程。明朝秘书工作形成“集权为核心、内阁为主导、宦官为

辅助、制度为支撑”的核心特征，既继承前代汉化成果，又创新构建适配绝对君主专制

的秘书体系，标志着古代秘书制度进入成熟定型的鼎盛阶段，其制度设计对清朝秘书

工作产生直接而深远的影响。

第一节朝廷秘书机构

一、内阁：核心政务秘书中枢的形成与发展

明朝废除丞相制度后，为弥补政务处理缺口，逐步形成内阁这一核心秘书机构，其职

能从最初的文书辅助逐步拓展为决策参谋，成为连接皇帝与六部的关键枢纽，是明朝

秘书体系的核心支柱。

•机构起源与演进：

￮明初奠基：明太祖废丞相后，政务繁杂，设殿阁大学士（华盖殿、武英殿

等），仅负责文书誊抄、诏令草拟等基础秘书工作，无决策权，地位低下，作为

皇帝的顾问辅助群体。

￮明成祖定型：正式设立内阁，选拔亲信儒臣入阁，赋予其参与机要、拟制诏

令、审核奏章的职能，内阁成为专属秘书机构；明宣宗后，内阁获得“票拟权”（对

奏章拟定处理意见供皇帝参考），职能大幅提升，成为政务核心秘书中枢。

￮中后期演变：内阁地位逐步尊崇，首辅成为百官之首，主持内阁事务，票拟

权成为核心秘书职能，但其权力始终受制于皇权，需与司礼监相互制衡，无法凌

驾于皇权之上。

•核心秘书职能：

￮票拟与拟诏：接收六部及地方奏章，结合政务实际拟定处理意见（票拟），

呈送皇帝批红；负责起草皇帝的制、诏、敕等文书，根据皇帝意图细化政令，保

障文书规范。

￮决策辅助与政务协调：参与皇帝主持的机要议事，为政务决策提供参考建

议；协调六部之间的政务矛盾，汇总地方政务信息，确保政令传达与执行顺畅。

￮文书审核与归档：审核六部及地方上报文书的格式与内容合规性，对不合格

文书予以退回；负责核心政务文书的归档管理，为后续政务处理与修史提供依

据。

二、六部与专项秘书辅助机构

明朝六部直接对皇帝负责，承担行政执行职能，同时内设秘书属官保障文书流转；增

设通政司、六科给事中为专项秘书机构，强化文书传递与监察，形成“内阁—六部—专

项机构”的秘书行政体系。

•六部秘书属官：六部各设司务厅、主事、令史等秘书官职，司务厅统筹本部门文

书流转、归档与传递，主事负责具体文书拟制、审核，令史承担誊抄、校对等基础工

作，形成层级清晰的部门秘书体系，衔接内阁与地方政务文书。

•通政司：

￮机构定位：全国文书传递与汇总的核心枢纽，兼具秘书与监察职能，直接对

皇帝负责。

￮秘书职掌：接收地方与六部奏章，审核后呈送内阁或皇帝；传递皇帝诏令与

内阁票拟意见至六部及地方；负责文书传递的时限管控，确保紧急政务文书高效

流转，同时监督文书传递过程中的保密情况。

•六科给事中：

￮机构定位：直属皇帝的秘书监察机构，按六部对应设吏、户、礼、兵、刑、

工六科，兼具文书审核与政务监察职能。

￮秘书职掌：审核六部上报的政务文书与执行结果，对不符政令的文书予以驳

回；监督皇帝诏令的执行情况，及时反馈执行偏差；参与文书归档核查，确保文

书处理流程合规，强化秘书工作的监督约束。

第二节皇宫秘书机构与宦官秘书力量

一、翰林学士院：精英秘书人才储备与专项秘书机构

明朝翰林学士院延续前代职能，同时与内阁深度绑定，成为培养核心秘书人才的基

地，兼具专项秘书职能与学术职责，是皇宫秘书体系的重要组成部分。

•核心职能：

￮人才储备：翰林学士多从科举进士中选拔精英，经庶吉士制度培养后，成为

内阁、六部秘书官吏的主要来源，明朝内阁成员几乎均出自翰林，形成非翰林不“

入内阁”的惯例。

￮专项秘书工作：负责起草核心机密诏令、编修国史、主持科举考试；承担皇

帝的侍从顾问职责，解答经史政务疑问，为皇帝决策提供学术支撑，部分翰林学

士直接参与内阁机要文书处理。

•与内阁的关系：翰林学士院是内阁的人才储备库，内阁成员通过翰林体系逐步晋

升，二者形成“培养—任用”的