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F市退役军人养老保险转移接续制度建设现状及问题调研分析报告

目录

TOC\o1-3\h\u14154F市退役军人养老保险转移接续制度建设现状及问题调研分析报告 1

15327第一章福州市退役军人养老保险转移接续制度建设现状 1

177981.1我国退役军人养老保险转移接续制度 1

39181.1.1退役军人养老保险转移接续制度发展历程 2

140621.1.2退役军人养老保险转移接续流程 2

178081.2福州市退役军人养老保险转移接续制度实施现状 3

30321.2.1福州市退役军人养老保险转移接续管理机构 4

67611.2.2福州市退役军人事务局与养老保险移交接续流程 4

252611.2.3福州市退役军人事务局与养老保险移交接续机制创新 5

9579第二章福州市退役军人养老保险转移接续存在的问题及成因 7

256652.1退役军人养老保险关系转移接续问题调查 7

177922.1.1问卷调查设计与被调查者状况 7

285932.1.2访谈设计与分析 8

209272.2退役军人养老保险关系转移接续存在的主要问题 8

272372.2.1退役军人对养老保险转移接续政策知晓度偏低 9

5022.2.2转移接续办理过程存在障碍 10

319742.2.3军-地转移接续信息化及应用水平较低 10

216562.2.4转移接续办结率有待提高 11

29882.3福州市退役军人养老保险转移接续制度问题成因 12

94462.1.1退役军人素质层次不齐，对政策的关注不够 12

294522.1.2接续政策制度本地化后衔接与兼容性较差 13

316252.1.3军队机构改革产生新的转移接续存在机制障碍 14

20342.1.4接续政策存在“二元制”弊端 14

第一章福州市退役军人养老保险转移接续制度建设现状

1.1我国退役军人养老保险转移接续制度

军人退役养老保险是军人保险制度中的一环，是伴随着我国养老保险制度的发展完善而不断改进完善的。

1.1.1退役军人养老保险转移接续制度发展历程

（1）框架制订阶段（1998-2012）

1998年7月国务院、中央军委批准《军人保险制度实施方案》，标志着我国军人保险制度进入建设阶段。从1999年开始，中央军委开始调研起草《军人保险法（草案）》，法案调研起草到定稿历时12年，最终于2012年4月27日在全国人大常委会表决通过了《军人保险法》。《军人保险法》的施行标志着军人保险制度从此有法可依，也意味着军人退役养老保险关系转移具有法律支撑。

为了进一步解决转业到企业工作的军官、文职干部养老保险有关问题，2002年相关部委与总政、总后联合出台了《关于转业到企业工作的军官、文职干部养老保险有关问题处理意见的通知》（后联字[2002]3号），初步规范了军人转业到企业时养老保险关系的转移办法。

（2）制度细化阶段（2012-2015）

为配合《军人保险法》的贯彻实施，指导业务经办落实，2012年人社部、财政部与总参、总政、总后联合出台了《关于军人退役养老保险关系转移接续有关问题的通知》（后财〔2012〕547号）。首先提出“军人退役养老保险关系转移”这一概念，明确了军队和地方在养老保险关系衔接中的权利、责任和义务，区分了军人退出现役后不同去向与各种基本养老保险制度的衔接问题。2014年10月1日，随着机关事业单位养老保险制度改革启动，这一新的基本养老保险险种的出现，对旧有的军人退役养老保险关系转移规定提出挑战。

（3）制度完成阶段（2015-至今）

为解决新旧制度直接的矛盾问题，2015年人社部、财政部与总参、总政、总后联合出台了《关于军人退役基本养老保险关系转移接续有关问题的通知》（后财[2015]1726号）关于军人退役基本养老保险关系转移接续有关问题的通知[EB/OL].(2015-09-30).

关于军人退役基本养老保险关系转移接续有关问题的通知[EB/OL].(2015-09-30)./SYrlzyhshbzb/ldbk/shehuibaozhang/yanglao/201510/223541.htm.

1.1.2退役军人养老保险转移接续流程

为维护军人军属合法权益，加强退役军人服务保障体系建设，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制，2018年3月第十三届全国人民代表大会第一次会议批准了国务院机构改革方案，设立退役军人事务部，各级政府也相应进行了部门改革；同时，从上之下形成了相对完整的退役军人养老保险移交接续总流程，如图3-1。

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