风险控制导向下境外成套项目管理体系探究.pdfVIP

2021年第3期经济发展

风险控制导向下境外成套项目管理体系探究

丁渊

西安汉长安城文化发展（集团）有限公司，陕西西安710000

摘要：随着国家改革开放深入，国内各种基建趋于饱和，国内许多大型承包商开始走向海外招揽成套EPC项目，

而在具体项目执行中存在诸多风险，特别是成套高压输变电线路项目执行中暴露出许多问题。现将东南亚某国高压输变

电线路成套项目执行过程中，以财务人员的角度进行分析并提出需要控制风险，改进项目管理措施的方法。

关键词：海外EPC项目；高压输变电线路工程；风险分析及控制

一、EPC高压输变电线路工程项目含义及特点施工经验或类似施工环境土建承包商对高压线路项目进行

EPC高压输变电工程项目是指按照总包合同约定对高实地考察，并且提出具体、详细、可行施工进度方案，保

压输变电线路工程勘查、设计、设备材料采购、施工、安证合同约定工期内完成项目。

装调试、直到竣工移交全流程负责，并对工程质量、工期、（2）项目收款考虑尽量增加美元、人民币、欧元等有

造价对业主负责。这样模式业主规避较多风险，同时也付活跃交易市场货币，降低当地币收款比例，考虑项目所在

出更高价格。在国内因国家电网强大综合能力，基本不存国家经济、政治等因素，提高项目不可预见成本费用，增

在EPC高压输变电工程项目，国内分包商基本沦为设备提加边际安全度。

供商或劳务提供商。导致很多国内企业在海外承包EPC高（3）根据详细施工进度方案所需人员、设备、物料测

压输变电工程项目缺乏相关风险管理经验。算施工成本，同时选择多个分包商分段施工，该做法可能

二、海外EPC高压输变电线路工程项目常见风险及其增加投标阶段施工成本报价，可以通过后期施工让各个分

改进措施包商竞争降低管理成本和不必要损耗。

（一）EPC线路项目投标以及投标评审风险和改进措施（二）合格供应商评审风险和改进措施

1.EPC线路项目投标以及投标评审风险目前大多数合格供应商评审停留在准入制度以及每年

EPC线路项目投标以及投标评审主要有：工期风险、复评。从公司利益角度看，合格供应商评审标准为最低准

汇率风险、施工方低价中标履约风险。有些风险在项目投

入评审。公司与供应商签订合同金额从几万元到上亿，全

标时已明确，但是在之后执行中可能无法得到有效控制；

部用一个标准衡量明显不合适，也无法控制相关合同履约

有些风险在项目投标过程中并未发现。

风险。

（1）工期风险：东南亚国家常年多雨，且基础建设比

主要改进措施尽快建立《合格供应商分级制度》，将每

较落后，导致施工现场进场道路运输工程物资十分困难，

年复评改为分级评审，主要评审方法如下：

势必导致工期延长，不但面临罚款，整体施工成本随之增

1.根据注册资本、抗风险能力、行业地位和之前合作

加。任何施工成本控制都是建立合理工期基础上。如果要

项目情况作为分级的标准。

大幅缩短工期，势必增加人工和机械设备投入，从而增加

2.根据不同分级，确定签订合同金额和付款条件。

施工成本。

3.将每年一次评审，分成四