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能源集团有限公司合理化建议管理办法

第一章总则

第一条为激发能源集团有限公司（以下简称“集团公司”）全体职工的创新活力和主人翁意识，汇聚职工智慧推动集团公司煤炭开采、电力生产、油气勘探、化工运维、储能电站运维等核心业务提质增效、转型升级，规范合理化建议的征集、评审、实施及激励工作，依据《中华人民共和国工会法》《企业职工民主管理规定》等相关规定，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条本办法所称合理化建议，是指集团公司全体职工（含在岗职工、劳务派遣人员、试用期职工）围绕企业生产经营、安全管理、技术创新、节能减排、流程优化、成本控制、团队建设、职工服务等方面，提出的具有针对性、可行性和效益性的改进意见和解决方案。

第三条合理化建议管理遵循“全员参与、公开透明、注重实效、激励导向”的原则，鼓励职工立足本职岗位积极建言献策，确保建议从征集到落地全流程规范有序、高效推进。

第四条集团公司工会是合理化建议管理的归口管理部门，负责统筹协调建议的征集发动、组织评审、成果推广及激励表彰等工作；集团公司各业务部门（含生产、技术、安全、财务、人力资源等）负责本领域建议的初步审核、可行性论证及实施推进；各单位（全资子公司、控股子公司、分公司、总部各部门）工会及相关部门配合做好本单位合理化建议的动员、收集、初筛等日常管理工作。

第二章征集范围与要求

第五条合理化建议征集范围主要包括但不限于：

（一）生产经营优化。涉及煤炭开采、电力生产、油气勘探等核心生产环节的工艺改进、设备改良、效率提升、质量管控等方面的建议；

（二）安全管理提升。涉及安全生产隐患排查治理、安全防护措施完善、应急处置能力强化、安全培训优化等方面的建议；

（三）技术创新突破。涉及新技术、新工艺、新材料、新设备的引进应用，技术难题攻克，科技创新成果转化等方面的建议；

（四）节能减排降本。涉及能源消耗降低、资源循环利用、污染物减排、成本费用控制等方面的建议；

（五）管理流程优化。涉及组织架构调整、业务流程简化、管理制度完善、信息化建设升级等方面的建议；

（六）职工服务改善。涉及职工薪酬福利、工作环境优化、职业发展通道、企业文化建设等方面的建议；

（七）其他有利于集团公司高质量发展的改进建议。

第六条合理化建议应符合下列要求：

（一）合法性。符合国家法律法规、行业标准及集团公司规章制度，不违反公序良俗；

（二）可行性。建议内容具体、方案清晰，具备实施条件，在技术、经济、管理等方面可操作；

（三）效益性。能够为集团公司带来直接或间接的经济效益、社会效益，或提升管理水平、保障安全生产、改善职工福祉；

（四）原创性。建议为职工本人或团队原创，不得抄袭、剽窃他人成果，不侵犯第三方知识产权。

第七条下列情形不属于合理化建议范畴：

（一）已被采纳或正在实施的类似建议；

（二）属于岗位职责范围内应履行的工作内容；

（三）缺乏具体方案、不具备实施可行性的笼统意见；

（四）涉及人员调整、薪酬分配等已明确规定或正在推进的工作；

（五）与集团公司发展无关或损害企业利益、职工权益的建议。

第三章征集与申报

第八条合理化建议征集实行“常态化征集+专项征集”相结合的方式：

（一）常态化征集。全年受理职工提出的合理化建议，无时间限制；

（二）专项征集。围绕集团公司年度重点工作、重大项目推进、突出问题解决等，由集团公司工会牵头组织专项征集活动，明确征集主题、范围及时间要求。

第九条职工提出合理化建议，应填写《能源集团有限公司合理化建议申报表》，详细说明建议名称、所属领域、现状分析、改进方案、预期效益（经济或社会效益）、实施条件等内容；团队提出的建议，需注明团队负责人及成员信息，由团队负责人统一申报。

第十条申报渠道：职工可通过所在单位工会、部门负责人提交建议，也可直接向集团公司工会提交；集团公司内部OA系统、微信公众号等平台开通线上申报通道，方便职工便捷申报。

第十一条各单位工会及相关部门负责本单位申报建议的初步收集、整理，对申报表填写不完整、内容不清晰的，应及时与申报人沟通完善；每月底将整理后的建议汇总报送集团公司工会。

第四章评审与立项

第十二条建立“三级评审”机制，对合理化建议进行分层分类评审：

（一）一级评审（部门初筛）。各业务部门对涉及本领域的建议进行初步审核，重点核查建议的合规性、可行性，剔除不符合要求的建议，形成初筛意见，明确是否进入下一评审环节。

（二）二级评审（专业评审）。集团公司工会牵头成立专业评审组，成员由各业务部门技术骨干、管理人员组成。专业评审组对通过初筛的建议进行可行性论证，重点评估技术可行性、实施难度、预期效益等，形成专业评审意见，划分建议等级（一般建议、重要建议、重大建议）。

（三）三级评审（最终审定）。集团公司工会会同相关领导及核心业务部门负责人组成终审评审组