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能源集团有限公司投资全过程管理办法

第一章总则

第一条制定目的

为规范能源集团有限公司（以下简称“集团公司”）投资行为，强化投资全过程管控，防范投资风险，提高投资效益，实现国有资产保值增值，推动集团公司聚焦主业、绿色低碳转型和高质量发展，依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业投资项目核准和备案管理条例》等相关法律法规、监管要求及《能源集团有限公司章程》，结合集团公司投资业务实际（涵盖传统能源、新能源、储能、电网等能源领域投资），制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于集团公司及各全资子公司、控股子公司、分公司及其他所属单位（以下统称“所属单位”）的各类投资活动，包括但不限于固定资产投资、股权投资、项目投资（新建、扩建、改建）、并购重组投资等全生命周期管理。涉及政府投资补助、专项扶持资金的投资项目，同时需遵守相关政策要求。

第三条核心原则

1.战略引领原则：紧密围绕国家能源产业政策和集团公司发展战略，聚焦主业领域，精准布局投资项目，确保投资方向与集团发展目标同频共振，坚决杜绝非主业、低效益、高风险投资。

2.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、监管规定及集团公司内部管理制度，规范投资决策、实施、运营及退出各环节流程，确保投资活动合法有序、公开透明。

3.效益优先原则：坚持经济效益、社会效益与环境效益相统一，全面开展投资可行性论证，精准评估投资回报，确保投资项目具备可持续盈利能力和综合价值。

4.风险可控原则：建立全流程投资风险管控体系，强化市场风险、技术风险、政策风险、财务风险、安全环保风险等识别、评估与应对，确保风险早发现、早处置。

5.权责明晰原则：明确集团公司、所属单位及各职能部门在投资管理中的职责边界，建立“决策科学、执行高效、监督有力”的责任体系，确保各项工作落地见效、责任可追溯。

6.全程管控原则：覆盖投资项目“规划储备—立项论证—决策审批—实施建设—运营管理—退出处置”全生命周期，实现全过程跟踪、穿透式监管，堵塞管理盲区。

第四条管理目标

1.构建完善的投资全过程管理体系，形成“规划引领、论证充分、决策科学、实施规范、运营高效、退出有序”的投资管理格局。

2.聚焦能源主业核心领域，培育优质投资项目，提升投资项目收益率，增强集团公司核心竞争力和可持续发展能力。

3.有效防范和化解投资风险，杜绝重大投资损失，保障国有资产安全。

4.规范投资决策程序，提升投资管理专业化水平，实现投资资源优化配置。

第二章组织架构与职责分工

第五条投资决策机构

集团公司董事会是投资管理的最高决策机构，主要职责包括：

1.审议集团公司投资发展战略、中长期投资规划及年度投资计划；

2.审定重大投资项目（具体标准由集团公司另行制定）的立项、投资方案、增资扩股及退出方案；

3.审议投资风险管控体系建设及重大风险处置方案；

4.审议投资管理相关制度的制定与修订；

5.其他需董事会审议的重大投资事项。

对于特别重大的投资项目，按规定报集团公司股东（大）会或上级主管部门审批。

第六条投资管理归口部门

集团公司战略投资部是投资全过程管理的归口管理部门，主要职责包括：

1.组织编制集团公司中长期投资规划、年度投资计划，报董事会审议；

2.建立投资项目储备库，统筹管理各类投资项目储备工作；

3.组织开展投资项目的立项审核、可行性研究论证及投资方案评审；

4.跟踪监督投资项目实施进度、资金使用情况及风险管控情况；

5.组织开展投资项目后评价工作，汇总分析投资效益；

6.统筹协调投资项目的退出处置工作；

7.建立投资管理信息系统，汇总上报投资相关统计数据及报告；

8.指导所属单位开展投资管理工作，组织投资管理业务培训。

第七条相关职能部门职责

1.财务部：负责投资项目资金筹措、预算编制与审核，监督资金使用合规性；开展项目财务可行性分析，审核财务评价指标；负责投资项目的财务核算、资金拨付及收益跟踪；参与项目后评价的财务效益分析。

2.审计部：负责对投资项目全过程开展审计监督，重点核查决策程序合规性、资金使用真实性、项目实施规范性及效益实现情况；开展重大投资项目专项审计，及时发现问题并提出整改建议。

3.法务部：负责投资项目相关合同、协议的合规性审核；提供投资相关法律支持，开展法律风险评估；协助处理投资纠纷及法律诉讼事宜。

4.安全环保部：负责审核投资项目的安全预评价、环境影响评价文件；监督项目安全环保设施的设计、建设及运行情况；参与项目实施过程中的安全环保风险管控及验收工作。

5.工程管理部：负责投资项目（工程建设类）的技术可行性审核、施工方案评审；监督工程建设质量、进度及安全管控；参与工程建设类项目的竣