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能源集团有限公司企业工资总额管理办法

第一章总则

第一条为建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，深化收入分配制度改革，规范能源集团有限公司（以下简称“集团公司”）及所属企业工资总额管理，激发企业内生动力和职工创效活力，促进集团公司煤炭开采、电力生产、油气勘探、化工运维等核心业务高质量发展，实现国有资产保值增值，依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中央企业工资总额管理办法》等法律法规及国家关于国有企业工资决定机制改革的相关政策规定，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条本办法所称工资总额，是指集团公司及所属企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等，不包括企业缴纳的社会保险费、住房公积金、职工福利费、工会经费等间接人工成本支出。

第三条本办法适用范围：集团公司总部及各全资子公司、控股子公司、分公司（以下统称“所属企业”）。

第四条工资总额管理遵循以下原则：

（一）坚持效益导向。职工工资水平增长与企业经济效益增长相联动，经济效益增长的合理增加工资总额，经济效益下降的相应减少工资总额，实现“效益增工资增、效益降工资降”；

（二）坚持市场化方向。发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，逐步实现职工工资水平与劳动力市场价位相适应，增强企业市场竞争力；

（三）坚持分类分级管理。根据所属企业功能定位、行业特性、竞争程度，实行差异化的工资总额管理方式和决定机制，明确集团公司与所属企业的管理权责；

（四）坚持效率与公平统一。在合理拉开收入差距、向关键岗位和核心人才倾斜的同时，兼顾收入分配公平，保障职工基本权益；

（五）坚持短期激励与长远发展衔接。推行工资总额周期制管理，平衡年度效益与长期战略目标，支持企业开展科技创新、重大项目建设等长期发展任务。

第五条管理职责分工：

（一）集团公司党委负责审定工资总额管理办法、审批所属企业工资总额预算方案及清算结果、决定工资总额管理重大事项；

（二）集团公司人力资源部作为归口管理部门，负责制定和修订工资总额管理制度，统筹推进工资总额预算编制、审核、动态监控、清算评价等日常管理工作，指导所属企业开展工资分配工作；

（三）集团公司财务部负责工资总额资金的审核拨付、会计核算，将工资总额支出纳入企业年度成本预算管理，对工资总额预算执行情况进行财务监督；

（四）集团公司战略规划部、审计部、纪检监察部等部门按职责分工，配合做好经营业绩指标设定、工资总额执行情况审计、违规行为执纪问责等工作；

（五）所属企业负责本企业工资总额预算编制、执行、内部调控及分配管理，建立健全内部分配激励机制，按要求报送工资总额管理相关资料，接受集团公司监督检查。

第二章工资总额分类分级管理

第六条集团公司对所属企业工资总额实行分类管理，根据企业功能定位和行业特性分为三类：

（一）商业竞争类企业。主业处于充分竞争行业和领域的企业（如煤炭销售、电力市场化运营、油气服务等），工资总额预算实行备案制管理。企业在符合本办法规定的前提下，自主编制工资总额预算方案，履行内部决策程序后报集团公司备案，集团公司侧重事后监督评价；

（二）功能保障类企业。主业涉及能源安全保障、重大专项任务承担的企业（如主干电网运维、重要能源储备基地等），工资总额预算实行核准制管理。企业编制工资总额预算方案后报集团公司审核批准，集团公司重点调控工资总额增长幅度；

（三）科技研发类企业。以科技创新、技术攻关为核心任务的企业（如能源新技术研发、高端装备制造等），可探索实行更加灵活的工资总额管理方式，经集团公司批准后，其研发投入可按规定视同利润计入经济效益核算，支持企业引进和激励高端科技人才。

第七条实行工资总额分级管理体制：

（一）集团公司负责管控全集团工资总额总体水平，制定统一的管理规则和调控政策，审核或备案所属企业工资总额预算；

（二）所属企业负责将集团公司核定或备案的工资总额预算分解落实到内部各部门、各岗位，自主决定内部分配方式，建立健全以岗位价值为基础、以业绩贡献为导向的内部分配机制。

第八条工资总额预算一般按单一会计年度进行管理；对行业周期性特征明显、经济效益年度间波动较大的企业（如煤炭开采、油气勘探等），可实行周期制管理，周期最长不超过3年。周期内工资总额累计增长幅度不得超过周期内经济效益累计增幅的70%，企业可在周期内自主调剂各年度工资总额预算，但不得突破周期总额上限。

第三章工资总额确定与效益联动机制

第九条工资总额确定遵循“效益决定、效率调整、水平调控”三环节原则，以年度或周期内经济效益为核心指标，结合劳动生产率、人工成本投入产出效率等指标综合核定。

第十条核心联动指标体系：