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2026年经济师考试农业经济高级经济实务重点难点题库精析
一、案例分析题（共19题）
第一题
云岭省绿丰县地处亚热带，丘陵连绵，耕地碎片化严重，人均耕地不足1.5亩。2018年以来，县里先后落地两条高铁线、3处高速出口，区位优势显现。县委书记于2023年初提出“丘陵区小田并大田+高值特色作物+社会化服务”的农业升级思路，先后出台《绿丰县高标准农田建设与资金统筹办法》《丘陵区土地流转负面清单》等文件。
资金来源方面：一是中央财政每年下达“三北”防护林、黑土地保护等项目资金0.9亿元；二是省财政以“以奖代补”方式支持高标准农田，亩均1000元；三是县财政整合涉农资金，设立5000万元风险补偿池；四是撬动农商行以“田权贷”“农机贷”形式向新型经营主体放贷，贷款利率比基准利率下浮10%。
技术路径：
①统一建设：县农投公司牵头将11.3万亩碎片化耕地整合为3万亩“一块田”，田块平均面积由1.2亩提高到6.8亩，修建田间道路63公里、灌排渠系94公里。
②统一品种：引进中科院油菜团队，推广大豆—油菜轮作，油菜籽平均亩产从138公斤提升至203公斤。
③统一服务：组建“绿丰农业生产联合体”，整合县农技站、农机合作社、植保无人机队共65家服务组织，推出“田保姆”托管模式（农户只出土地和签字，耕种防收全包），托管费每亩每年400元，农户流转租金保底600元/亩。
④统一销售：建设县级数字农业中心，接入阿里“淘菜菜”、京东“农场直发”，油菜籽结算价比地头价高0.2元/公斤。
⑤风险防范：与太保财险签订产量+价格“双保险”，保费由县财政承担70%，保险责任水平80%，农户自担30%。
三年下来成效：2023年绿丰县油菜籽总产4.9万吨，比2020年增加65%；农民人均可支配收入由17200元增至23100元；村集体经济平均收入从18万元提升到58万元。
但审计报告也揭示：
A.部分村将原有15°以上坡地划入“一块田”，未同步建设生物篱和等高沟，出现10余处塌方。
B.农机合作社“吃不饱”，3个镇共有46台120马力以上拖拉机，全年作业时间仅310小时/台，而正常应达600小时。
C.数字农业中心平台累计接入主体327家，真正产生线上交易额的比例仅28%，大量数据沦为“睡眠资产”。
请结合农业经济理论、公共政策与风险管理原理进行综合分析。
1、请用农业规模经济理论，解释“一块田”整合前后的生产函数变化（要素投入—产出关系），并说明其对边际成本和平均成本的实际影响。
答案：规模经济来自土地规模扩大带来的固定投入分摊、专业化分工和要素配置优化。整合前：11.3万亩、田块小，生产函数表现为“土地细碎、机械无法下地—机械使用率低—劳动密集型、可变成本高”。整合后：
（1）土地要素A扩大、田块减少，使得机械M对劳动L的替代弹性提高，机械可连续作业，生产函数中M与产出Q的系数显著增大，表现为Q=f(A↑,K↑,L↓)。
（2）固定投入F（田间道路、渠系）被3万亩均摊，单位面积固定成本F/A下降。
（3）油菜亩产由138→203公斤，单产提高带来平均可变成本AVC下降。
（4）边际成本MC：当连片作业减少田间掉头、装卸时间后，每增加一亩耕地的MC低于整合前。综上所述，“一块田”使AC、MC双降，验证了规模报酬递增。
2、案例中“田保姆”托管属社会化服务创新，试分析其在降低交易费用与风险分配方面的机制，并指出当前存在的潜在风险。
答案：
（1）交易费用降低：
①搜寻成本——联合体内部集中农机、农技资源，农户无需分别签约。
②谈判成本——托管合同模板化，农户只签一次字。
③监督成本——县农业农村局建立服务评价体系，GPS记录作业轨迹，事后在线评分。
（2）风险分配：
自然风险—通过“双保险”将产量风险转移给保险公司，价格风险通过订单农业锁定。
资金风险—风险补偿池对贷款坏账先行代偿，降低银行与经营主体双向风险。
操作风险—托管组织承担农机操作与质量责任，农户退回到“租金+分红”的固定收益模式。
（3）潜在风险：
A.联合体垄断风险，托管费可能随市场势力提高。
B.保险理赔数据依赖数字平台，若数据失真，农户利益受损。
C.财政持续补贴不可长期为继，一旦退出，保费负担将重新转嫁给农户。
3、结合可持续农业和公共财政政策，就“塌方隐患”“农机闲置”“睡眠数据”三大问题，提出系统性改进方案，并估算可能的财政增量投入。
答案：
（1）塌方隐患：将15°以上坡地调出“一块田”，同步建设生态缓冲带。按亩均投入1200元（篱带+排水沟）测算，涉及面积约4000亩，需财政新增480万元。
（2）农机闲置：建立县级农机共享平台，推广“订单式”跨镇作业；对跨区作业按实际作业面积给予0.03元/亩·公里的燃油补贴。按增加作业面积20万亩、平均作业距离10公里测算，财政新
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