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能源集团有限公司职工出国（境）管理办法

第一章总则

第一条为规范能源集团有限公司（以下简称“集团公司”）职工出国（境）管理工作，保障集团公司境外业务顺利开展，维护国家利益、企业利益和职工合法权益，防范出国（境）过程中的各类风险，依据《中华人民共和国出境入境管理法》《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》《境外中资企业机构和人员安全管理规定》等相关法律法规及政策要求，结合集团公司煤炭开采、电力生产、油气勘探、化工运维、储能电站运维等境外业务实际，制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司总部及各全资子公司、控股子公司、分公司（以下统称“各单位”）的全体职工，包括管理人员、专业技术人员、技能操作人员等各类人员的因公出国（境）和因私出国（境）活动。

第三条本办法所称出国（境）包括前往中华人民共和国境外的国家和地区，以及前往香港、澳门、台湾地区。

第四条职工出国（境）管理遵循“依法合规、分级审批、从严管控、安全第一”的原则，区分因公与因私类别，明确管理责任，规范审批流程，强化风险防控。

第五条集团公司国际业务管理部门（或指定部门）是因公出国（境）管理的归口管理部门，负责统筹协调集团层面因公出国（境）业务规划、审批管理、境外安全监管及外事联络；集团公司人力资源管理部门是因私出国（境）管理的归口管理部门，负责统筹协调集团层面因私出国（境）审批、登记备案及证件管理；集团公司纪检监察部门负责对职工出国（境）管理工作进行监督执纪问责；各单位负责本单位职工出国（境）的具体申报、初审、日常管理及风险防控工作。

第二章因公出国（境）管理

第六条因公出国（境）是指职工因执行集团公司境外业务、对外合作交流、技术考察、项目谈判、工程建设、设备运维、商务洽谈等公务活动而产生的出国（境）行为，包括集团公司统一组织的因公出国（境）活动和各单位自行组织的因公出国（境）活动。

第七条因公出国（境）实行计划管理。各单位应于每年12月底前向集团公司国际业务管理部门报送下一年度因公出国（境）计划，明确出国（境）任务、人员、目的地、时间、经费预算等内容。集团公司国际业务管理部门汇总审核后，制定集团年度因公出国（境）计划，报集团公司领导班子审批后实施。

第八条因公出国（境）人员应当具备下列条件：

（一）政治素质过硬，拥护党的路线方针政策，遵守法律法规及集团公司规章制度，无违纪违法记录；

（二）具备完成因公出国（境）任务所需的专业技能、业务能力及语言沟通能力；

（三）身体健康，能够适应境外工作环境及任务要求；

（四）符合出国（境）任务对人员身份、岗位的具体要求。

第九条因公出国（境）审批流程：

（一）任务申报：各单位根据年度计划或紧急公务需求，填写《因公出国（境）任务申报表》，说明出国（境）任务依据、目的、主要内容、时间、地点、人员组成及经费来源等，经本单位负责人审核后，报集团公司国际业务管理部门。

（二）审核审批：集团公司国际业务管理部门对申报材料进行审核，重点核查任务必要性、人员适配性、经费合规性等；涉及重大境外项目、高风险国家和地区的，需会同集团公司安全管理、财务、人力资源等部门联合审核，并征求驻外使领馆意见（如需要）；审核通过后，按集团公司管理权限报相关领导审批，重大事项报集团公司领导班子集体研究决定。

（三）政审批件办理：经批准的因公出国（境）任务，由各单位负责办理出国（境）人员政审手续，出具政审材料，报集团公司国际业务管理部门复审后，办理出国（境）任务批件。

（四）证件办理：集团公司国际业务管理部门或委托各单位凭出国（境）任务批件、政审批件等材料，向外交部及其授权的地方外事部门申请办理因公普通护照或其他出入境证件及签证（签注）。

第十条因公出国（境）人员在境外期间应当遵守下列规定：

（一）严格遵守我国及所在国家（地区）的法律法规、风俗习惯，尊重当地宗教信仰，维护国家形象和集团公司声誉；

（二）严格执行出国（境）任务计划，集中精力完成公务任务，不得擅自变更行程、延长停留时间或前往未批准的国家（地区）；

（三）严格遵守外事纪律，保守国家秘密和集团公司商业秘密、技术秘密，不得泄露境外业务相关敏感信息；

（四）加强安全防范意识，遵守集团公司境外安全管理规定，密切关注当地安全形势，遇有安全风险及时向集团公司及我驻外使领馆报告；

（五）规范经费使用，严格执行集团公司差旅费及境外费用管理规定，不得虚报、冒领、挪用公款。

第十一条因公出国（境）任务完成后，出国（境）人员应在回国（境）后10个工作日内，向所在单位及集团公司国际业务管理部门提交出国（境）工作总结，说明任务完成情况、成果、经验及存在问题；各单位应及时将工作总结、出入境证件等归档，并将任务完成情况纳入职工绩效考核。

第十二条前往高风险国家和地区执行因公任务的，除遵守上述规定外，还应