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《上海市瓶装液化石油气替代改造工作方案》

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，加快推进上海市能源结构优化升级，有效防范瓶装液化石油气（以下简称“瓶装气”）使用环节安全风险，切实保障人民群众生命财产安全和城市运行安全，结合本市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以“消除安全隐患、优化能源结构、提升民生品质”为核心目标，坚持“安全优先、因地制宜、民生为本、协同推进”原则，通过管网覆盖延伸、清洁能源替代、安全隐患整治、智慧监管强化等综合措施，系统推进瓶装气替代改造工作，力争用5-7年时间基本完成全市瓶装气用户的安全替代，构建与超大城市安全运行相适应的燃气供应体系。

基本原则：一是安全优先，将防范化解瓶装气安全风险作为首要任务，通过替代改造从源头上消除“黑气”流通、违规充装、超量储存等安全隐患；二是因地制宜，结合区域能源基础设施现状、用户用气需求和建筑条件，分类施策推进管道天然气、电采暖（炊）等清洁能源替代；三是民生为本，充分尊重用户意愿，优化改造方案设计，完善补贴政策和服务保障，最大限度降低用户经济负担和生活影响；四是协同推进，强化市区联动、部门协同、政企合作，形成“规划引领、建设提速、监管强化、服务升级”的工作闭环。

工作目标：到2025年底，完成中心城区、新城核心区、重点城镇社区瓶装气用户替代改造80%以上，基本实现餐饮集中区、学校、医院等人员密集场所瓶装气清零；到2030年底，全市瓶装气用户替代改造完成率达到95%以上，剩余未替代用户全部纳入规范化、智能化监管体系，瓶装气年使用量较2023年下降80%以上，燃气事故发生率显著降低，能源供应安全性、清洁性、经济性全面提升。

二、主要任务

（一）管网覆盖提升工程

聚焦“应接尽接”目标，加快推进管道天然气基础设施建设，扩大管网覆盖范围，为瓶装气替代提供基础支撑。

1.分区域推进管网延伸。中心城区重点推进老旧小区、城中村、里弄房屋等管网未覆盖区域的天然气管道建设，结合城市更新、旧区改造、“美丽家园”建设等工程，同步实施燃气管道敷设，2025年前完成1000个以上无管道燃气小区的管网接入；新城核心区以新建住宅、商业综合体、产业园区为重点，严格落实燃气管道同步规划、同步建设、同步验收要求，确保新建区域管道天然气覆盖率100%；城镇社区及农村地区结合乡村振兴战略，优先在人口集中、用气需求高的村庄推进天然气“镇镇通”“村村通”工程，2027年前实现所有建制镇天然气主干管网全覆盖。

2.实施老旧管网改造升级。对运行超过20年的燃气管道、灰口铸铁管、未达标的PE管等老旧设施进行全面排查，制定“一区一策”改造计划，2025年前完成500公里老旧燃气管道更新，同步加装智能监测设备，提升管网运行可靠性。

3.推动工商业用户接入。针对使用瓶装气的餐饮、酒店、工厂等工商业用户，建立“一对一”服务机制，优化接入流程，缩短报装时限，对符合条件的用户给予管网建设费用补贴（补贴标准另行制定），力争2025年前实现年用气量5000立方米以上工商业用户管道天然气全覆盖。

（二）清洁能源替代行动

坚持“以气为主、多能互补”，针对不同用户类型和用能场景，分类推广管道天然气、电能等清洁能源替代方案。

1.居民用户替代。对具备管道天然气接入条件的居民用户，由燃气企业免费提供户内管道安装服务（表前设施），用户自愿选择灶具、热水器等终端设备，财政按每户1000元标准给予设备购置补贴；对暂不具备管道天然气接入条件的偏远地区居民用户，推广电磁灶、空气源热泵等电炊具、电采暖设备，按设备购置费用的50%给予补贴（最高不超过2000元/户），并协调供电企业优化用电容量配置，确保替代后用能需求满足。

2.工商业用户替代。餐饮、酒店等商业用户优先实施管道天然气改造，对改造后年用气量超过1万立方米的用户，给予当年燃气费用10%的补贴（最高不超过5万元）；对不具备管道天然气接入条件的小型餐饮场所（经营面积≤50平方米），推广安全型电加热设备（如电磁炒炉、电蒸箱），按设备购置费用的30%给予补贴（最高不超过1万元/户）；工业用户结合能效提升改造，优先使用管道天然气或电能，对淘汰瓶装气并改用清洁能源的企业，按年节能量给予最高50万元的奖励。

3.特殊场所替代。学校、医院、养老院、农贸市场等人员密集场所，2024年底前全面完成瓶装气替代，其中学校食堂、医院后勤厨房等重点区域必须接入管道天然气；对因建筑结构限制无法接入管道天然气的场所，强制使用符合国家标准的智能电炊设备，并安装明火报警、自动