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《成都市医疗卫生健康数据采集治理共享工作方案》

为深入贯彻落实国家《“健康中国2030”规划纲要》《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》及四川省《关于推进医疗健康大数据应用发展的实施意见》，加快推动成都市医疗卫生健康数据资源整合与高效利用，提升卫生健康服务数字化、智能化水平，结合成都市“智慧蓉城”建设总体部署，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，以数据要素市场化配置为导向，围绕“强基础、促治理、优共享、重应用”主线，统筹推进医疗卫生健康数据全生命周期管理。坚持需求导向，聚焦医疗服务、公共卫生、健康管理等核心场景，精准识别数据需求；坚持统筹规划，强化顶层设计与基层创新结合，避免重复建设；坚持安全可控，落实数据分类分级保护，严守隐私安全底线；坚持标准统一，构建覆盖采集、存储、治理、共享的全流程标准体系；坚持共建共享，打破部门、机构间数据壁垒，形成“一数一源、一源多用”的协同机制，全面激活数据要素价值，为建设更高水平健康成都提供坚实支撑。

二、工作目标

到2025年：基本建成覆盖全生命周期的医疗卫生健康数据资源体系，实现公共卫生、医疗服务、药品管理、健康管理等核心领域数据规范采集率达95%以上；数据治理体系初步完善，质量评估、问题整改、标准贯标等机制有效运行，数据完整率、准确率提升至90%以上；市级健康医疗大数据中心功能全面升级，跨部门、跨层级数据共享通道基本打通，形成50个以上高频共享数据项，在智慧诊疗、精准防控、健康管理等场景实现典型应用；数据安全防护能力显著增强，关键信息基础设施安全保护等级达标率100%。

到2030年：医疗卫生健康数据要素市场充分发育，形成“采集-治理-共享-应用”全链条闭环管理模式；数据质量达到国内领先水平，完整率、准确率稳定在95%以上；跨区域、跨领域数据共享深度拓展，与重庆等成渝地区主要城市实现健康数据互联互认；数据驱动的卫生健康服务创新全面普及，在疾病预测预警、个性化诊疗、健康产业发展等领域形成一批全国标杆应用，建成具有国际影响力的健康医疗大数据应用示范城市。

三、重点任务

（一）规范数据采集，夯实资源基础

1.明确采集范围。聚焦公共卫生、医疗服务、药品管理、健康管理四大领域，建立覆盖全业务链的数据采集清单。公共卫生领域重点采集传染病监测（含新冠等突发疫情）、慢性病管理（高血压、糖尿病等）、职业病防治、妇幼健康、精神卫生等数据，涵盖病例基本信息、症状体征、实验室检测结果、干预措施等；医疗服务领域重点采集电子病历（含门急诊、住院、手术记录）、检查检验结果（影像、检验、病理报告）、护理记录、医疗费用等数据；药品管理领域重点采集药械采购、配送、使用、不良反应等数据，覆盖药品通用名、规格、生产企业、批号、有效期等关键信息；健康管理领域重点采集居民健康档案（个人基本信息、健康体检、疫苗接种）、家庭医生签约服务、中医治未病、健康危险因素调查等数据。

2.统一采集标准。严格遵循国家《卫生信息数据元目录》《电子病历基本数据集》《健康档案基本数据集》等标准规范，结合成都实际补充地方扩展标准，明确数据格式、字段定义、值域代码、采集频率等技术要求。推进医疗机构信息系统（HIS、LIS、PACS等）、公共卫生信息系统（传染病直报、免疫规划、妇幼保健等）、健康管理系统（家庭医生签约平台）的标准化改造，确保数据“同源、同标、同规”。鼓励采用物联网、5G、区块链等技术实现诊疗设备、健康监测设备（如智能血压计、血糖仪）的数据自动采集与实时上传，减少人工录入误差。

3.强化动态更新。建立数据采集动态调整机制，根据业务需求变化、政策调整及技术发展，每年对采集清单和标准进行评估修订。二级及以上医疗机构应每日同步更新诊疗数据，基层医疗卫生机构应每周更新健康档案数据，公共卫生机构应实时更新传染病等突发公共卫生事件数据。建立数据采集质量责任制度，明确医疗机构、公共卫生机构、社区卫生服务中心等主体的采集责任，将数据采集质量纳入机构绩效考核。

（二）深化数据治理，提升资源质量

1.全流程质量管控。构建“采集-存储-使用”全生命周期质量管控体系，制定数据质量评估指标（完整性、准确性、一致性、及时性、规范性），建立自动化质量监测平台，对数据缺失、逻辑错误、值域不符等问题进行实时预警。针对问题数据，建立“发现-反馈-整改-复核”闭环机制，每月生成质量分析报告，对连续3个月整改率低于80%的机构进行通报约谈。2025年前，实现二级及以上医疗机构数据质量自动监测覆盖率100%，基层机构覆盖率80%以上。

2.标准化体系建设。成立成都市医疗卫生健康数据标准委员会，统筹推进数据标准制定、修订与实施。重点完善术语标准（如疾病分类