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2025年电动自行车新规执行情况总结报告

2025年是《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）及配套管理政策深化实施的关键年份，也是各地结合实际出台细化措施、推动政策落地见效的攻坚阶段。经过三年过渡期的缓冲与调整，全国范围内电动自行车管理已从“规范起步”转向“精准治理”，政策执行的系统性、协同性、实效性显著提升。本报告基于全国31个省（自治区、直辖市）交通管理、市场监管、工业和信息化等部门的年度数据，结合基层调研、企业访谈及市民问卷，对新规执行情况进行全面总结。

一、生产与流通环节：标准刚性约束强化，市场秩序持续净化

生产端是规范电动自行车管理的源头。2025年，工业和信息化部联合市场监管总局进一步强化《电动自行车产品公告》管理，将车速限值（25km/h）、整车质量（≤55kg）、电机功率（≤400W）、防火阻燃性能等核心指标纳入“双随机、一公开”抽检范围，全年共组织全国性专项抽查12次，覆盖287家生产企业，抽检合格率从2023年的89.6%提升至94.2%。值得关注的是，针对部分企业通过“解码”“改装”等手段规避标准的行为，监管部门创新引入“动态监测”机制——要求企业在产品出厂时加载电子身份证（E-CID），通过物联网平台实时采集车辆行驶数据，一旦发现实际车速、功率超出标称值，系统自动预警并推送至属地监管部门。此举有效遏制了“明标暗改”现象，2025年因生产环节违规被撤销公告的企业数量较2023年下降63%。

流通环节以“堵漏洞、强责任”为重点。市场监管部门推动建立销售企业“一车一码”追溯体系，要求经营者在销售时同步上传车辆信息至省级监管平台，与《公告》目录实时比对。全国36个重点城市试点“销售承诺制”，要求商家签署《不销售违规车辆承诺书》，并在店面显著位置公示，消费者购买时可通过扫描车辆二维码查询合规性。2025年，全国共查处销售未达标车辆案件1.2万起，较2023年下降41%，其中90%以上为个体经营户违规，品牌连锁销售企业违规率不足0.5%，显示规模化、规范化销售渠道已成为市场主流。

二、登记与路权管理：数字化赋能精准治理，通行秩序明显改善

登记上牌是规范管理的关键环节。随着过渡期结束（2024年底全国大部分地区完成超标车淘汰），2025年全国电动自行车登记总量达3.2亿辆，其中新国标车占比91.7%，较2023年提高28个百分点。各地普遍优化登记流程，依托“交管12123”APP实现“线上申请、线下核验、邮寄到家”，平均办理时间从2023年的3个工作日压缩至1.5小时。部分城市（如杭州、深圳）试点“带牌销售”，消费者购买合规车辆后可当场领取牌照，登记效率提升70%。

路权管理的核心是“分道、限速、严管”。2025年，全国城市道路共施划电动自行车专用道5.8万公里，较2023年增加2.1万公里，重点覆盖学校、医院、商圈等流量密集区域。针对混合车道通行混乱问题，北京、上海等地试点“物理隔离+电子围栏”模式，通过护栏、地磁感应装置划分路权，配合电子警察对驶入机动车道的电动自行车自动抓拍。数据显示，试点区域内电动自行车占用机动车道的行为下降82%，事故率降低37%。

执法手段的科技化、精准化是2025年的突出亮点。全国共有23个省（区、市）启用智能监测系统，通过视频识别、雷达测速等技术对超速（≥25km/h）、逆行、闯红灯等违法行为自动取证。以广州为例，其部署的“电动自行车智慧监管平台”日均处理违法数据2.3万条，人工审核率仅需15%，执法成本降低60%。全年全国共查处电动自行车交通违法2.8亿起，其中科技设备抓拍占比67%，较2023年提高42个百分点。值得注意的是，各地普遍加大对“屡教不改”行为的惩戒力度，对一年内累计违法3次以上的车主，除罚款外同步推送至信用平台，限制其参与公共交通优惠活动，此举使重复违法率下降54%。

三、安全与民生保障：隐患治理成效显著，服务配套逐步完善

电池安全是电动自行车管理的“命门”。2025年，应急管理部联合市场监管总局开展“电池安全攻坚行动”，重点整治非法改装电池、使用劣质电芯、充电设施不达标等问题。通过推动电池“一车一池一码”管理，实现从生产、销售到使用的全链条追溯，全年共排查违规电池23.6万块，较2023年下降78%。充电设施建设方面，住建部将电动自行车充电设施纳入老旧小区改造必选项目，2025年全国新增集中充电点位12.7万个，覆盖4.2万个小区，基本满足“每50户1个充电接口”的建设标准。社区层面普遍推广“智能充电柜+保险联动”模式——充电柜具备过载保护、自动断电功能，用户充电时同步购买5元/月的财产险，全年因充电引发的火灾事故较2023年下降61%。

民生服务的精细化程度直接影响政策落地效果。2025年，各地聚焦“最后一