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2025医院卫生院突发公共卫生事件应急预案(完整版)

2025年××县××镇中心卫生院突发公共卫生事件应急预案

一、风险评估

1.1诱因识别

1.1.1输入性传染病：境外劳务输出返乡人员、跨境货车司机、旅游团队。

1.1.2本土再发传染病：流感、诺如、登革热、手足口、肺结核。

1.1.3食源性与职业中毒：农村红白喜事集中供餐、企业食堂、学校营养餐。

1.1.4疫苗衍生事件：冷链断链、接种差错、群体性心因反应。

1.1.5自然灾害衍生疫情：洪涝后钩端螺旋体、腹泻病；干旱后水源污染。

1.1.6化学与核辐射：镇工业园区液氯泄漏、放射源失控。

1.1.7信息事件：谣言引发抢购药品、疫苗、食盐。

1.2发生等级

Ⅰ级（红色）：县域内≥2乡镇同时出现≥100例或死亡≥5例；或国家、省宣布Ⅰ级响应。

Ⅱ级（橙色）：本镇出现≥30例或死亡≥2例；或县卫健局宣布Ⅱ级响应。

Ⅲ级（黄色）：本镇出现≥10例或死亡1例；或学校、企业等集体单位1起≥5例。

Ⅳ级（蓝色）：本镇出现散发病例1–4例，无死亡；或县外周边发生，存在输入风险。

1.3脆弱性分析

卫生院仅1辆负压救护车；发热门诊4间，最大日接诊80人次；核酸日检测能力200管；防护服库存500套；N95口罩3000只；隔离病房12床；镇内7个村卫生室，乡村医生14人，平均学历中专；常住人口3.2万，留守老人38%，慢病患者7200人；工业园区工人6000人，集中居住；镇中学寄宿生1200人；每年9月葡萄采摘节外来游客5万人次。

二、组织体系与职责分工

2.1应急指挥部

指挥长：卫生院党支部书记、院长李××（138××××0001）

副指挥长：业务副院长王××（138××××0002）、防保科长张××（138××××0003）

成员：院办、医务、护理、院感、公卫、检验、影像、后勤、信息、安保、财务、村卫生室、园区医务室、学校卫生站、镇应急办、派出所、市场监管所、生态环境站、消防站、交通站、民政办、宣传办、供电所、电信支局、自来水厂、燃气公司。

2.2专项工作组

（1）综合协调组：院长牵头，负责指令上传下达、会议召集、信息汇总。

（2）流调溯源组：防保科长任组长，县疾控中心派驻2人，卫生院公卫医师4人，村医14人，公安技侦2人；负责个案调查、密接判定、轨迹绘制、大数据核查。

（3）医疗救治组：业务副院长任组长，急诊、内科、儿科、ICU、中医科共32名医师、48名护士；负责分诊、救治、转诊、出院随访。

（4）核酸采样检测组：检验科主任任组长，采样队60人（含村医），检测人员8人，日最大2000管；负责采样点设置、标本转运、结果上报。

（5）院感防控组：院感科主任任组长，督导发热门诊、隔离病房、PCR实验室、医疗废物、环境消毒。

（6）物资保障组：总务科长任组长，财务、药剂、设备、后勤仓库、镇财政所、商会；负责采购、接收、分发、盘点、捐赠管理。

（7）交通转运组：县120驻点负责人任组长，负压车1辆、普通救护车2辆、公交应急车3辆、出租车10辆；负责患者、标本、物资、工作人员转运。

（8）集中隔离组：镇政法委员任组长，民政、派出所、消防、卫生院；负责隔离点选址、改造、管理、医疗巡诊、心理疏导。

（9）疫苗接种组：防保科副科长任组长，接种人员12人，负责应急接种、异常反应处置。

（10）健康教育组：宣传办干事任组长，卫生院健教科、镇融媒体、村广播、学校辅导员；负责风险沟通、科普、辟谣。

（11）安全保卫组：派出所所长任组长，保安8人、民兵30人；负责封控、交通管制、舆情管控、突发事件处置。

（12）信息技术组：信息科长任组长，电信、移动、联通、县大数据中心；负责网络、视频会商、健康码、门磁、视频监控。

2.3岗位到人

发热门诊：

主检医师赵××（138××××0101）

分诊护士周××（138××××0102）

消毒员孙××（138××××0103）

……（共32个岗位，姓名、电话、备用人员全部列表，每年3月更新一次，报县卫健局备案）。

三、监测、预警与报告

3.1监测网络

镇村一体化：卫生院—村卫生室—村民小组长—乡村网格员—家庭健康员；

重点场所：学校、幼儿园、企业、敬老院、宾馆、景区、教堂；

哨点：药店退热止咳抗病毒药物销售、畜禽异常死亡、网络舆情关键词。

3.2预警阈值

单村1天内出现3例发热伴皮疹/腹泻