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2025年全国个体工商户服务月活动总结报告

2025年全国个体工商户服务月活动自9月1日至9月30日开展以来，紧扣“精准服务、提质赋能、共促发展”主题，在市场监管总局、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等14个部门协同推动下，全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团结合地方实际，聚焦个体工商户面临的“急难愁盼”问题，通过政策落实、融资支持、用工帮扶、市场拓展、权益保护等多维度发力，累计开展各类服务活动4.2万场次，直接惠及个体工商户1280万户次，推动解决具体问题89.7万个，个体工商户经营信心指数较活动前提升12.3个百分点，成为年度服务个体工商户发展的标志性行动。

一、聚焦政策落地，打通“最后一公里”

针对个体工商户普遍存在的“政策知晓难、申报流程繁”问题，活动以“政策落实年”为抓手，构建“中央统筹+地方细化+基层落地”的三级政策传导体系。中央层面，14部门联合梳理发布《2025年个体工商户支持政策清单》，涵盖税费减免、社保缓缴、租金补贴、创业扶持等4大类23项具体政策，通过“全国个体私营经济发展服务网”“微信小程序”等线上平台集中公示，同步制作政策解读短视频21条，总播放量超2.8亿次。地方层面，各省结合区域特色细化配套措施，如浙江省推出“个体工商户政策计算器”，输入经营规模、行业类型等信息即可自动匹配适用政策；河南省开展“政策进商圈”活动，组织市场监管、税务、金融等部门工作人员深入237个重点商圈，现场解答政策疑问1.2万次。基层层面，依托市场监管所、街道办、社区服务中心等2.1万个服务站点，组建“政策服务小分队”，对10人以下微型个体工商户开展“一对一”上门辅导，累计发放政策明白卡560万份，推动政策兑现率较上半年提升27%。

活动期间，全国累计为个体工商户减免税费182.6亿元，缓缴社保费37.4亿元，落实租金补贴12.8亿元，其中餐饮、零售、居民服务等受疫情影响较大的行业受益面超80%。广东深圳某小吃店经营者反映：“以前总担心错过政策，这次社区网格员主动上门教我们用‘政策计算器’，算出能减免2.3万元税费，相当于3个月的水电费，太实在了！”

二、强化精准服务，破解“发展痛点”

针对个体工商户“小散弱”特点，活动坚持分类施策、按需服务，重点围绕融资、用工、数字化转型三大核心需求创新服务模式。

在融资支持方面，银保监会指导银行机构推出“个体工商户专属信贷”产品，要求各银行机构在活动期间将个体工商户贷款平均利率较年初下调0.5个百分点，简化抵押担保要求。全国工商联联合网商银行、微众银行等互联网银行，依托大数据信用评估模型，为无抵押、无担保的个体工商户提供“秒批秒贷”服务。活动期间，全国个体工商户新增贷款2870亿元，其中信用贷款占比达63%，较上年同期提高15个百分点；平均贷款利率4.1%，较年初下降0.6个百分点。江苏南京某文具店通过“网商贷”获得15万元信用贷款，3分钟完成审批，用于采购开学季货品，当月营收增长40%。

在用工帮扶方面，人力资源社会保障部组织开展“个体工商户用工服务周”，全国共举办专场招聘会1.3万场，提供岗位信息210万个，达成就业意向38万人。同时，针对个体工商户用工规模小、培训需求分散的特点，推出“线上技能超市”，整合烹饪、美容、维修等120门实用课程，个体工商户可免费按需选学，累计学习量超500万课时。山东青岛某理发店经营者参加“美容美发技能提升班”后，引入新的染发技术，顾客复购率提升25%。

在数字化转型方面，市场监管总局联合工信部推动电商平台、数字化服务商推出“个体工商户数字化赋能包”，包含店铺管理、线上营销、数据分析等功能模块，首年使用费减免80%。浙江义乌小商品市场引入“数字商铺”系统，帮助个体工商户实现“线下展示+线上直播+社群运营”融合，活动期间参与商户线上销售额平均增长65%。湖北武汉汉正街3000余家服装经营户接入“智慧仓储”平台，库存周转率提升30%，物流成本降低18%。

三、优化发展环境，筑牢“权益屏障”

活动将权益保护作为关键支撑，重点解决个体工商户面临的合同纠纷、拖欠账款、消费投诉等问题，着力营造公平竞争、安心经营的市场环境。

在合同纠纷调解方面，司法部指导各地建立“个体工商户合同纠纷快速调解通道”，依托基层司法所、行业协会设立调解点5800个，活动期间累计调解纠纷1.7万件，调解成功率89%。上海某建材经营部因装修公司拖欠货款陷入资金困境，经区市场监管部门联合行业协会调解，7日内收回欠款32万元，避免了停业风险。

在拖欠账款清理方面，工业和信息化部牵头开展“个体工商户账款清欠专项行动”，重点清理政府部门、国有企业及大型平台企业拖欠个体工商户的账款。活动期间，全国共清理拖欠账款46.3亿元，涉及个体工商户2.9万户，其