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新冠肺炎疫情常态化防控应急演练方案

一、演练目的与意义

为深入贯彻落实国家关于新冠肺炎疫情常态化防控的决策部署，进一步巩固疫情防控成果，提升区域内应对突发新冠肺炎疫情的应急处置能力，确保在发生疫情时能够迅速、科学、有序地开展各项防控工作，最大限度地减少疫情对公众健康和社会经济发展的影响，特制定本应急演练方案。本方案旨在通过模拟真实疫情场景，检验并完善现有防控体系，锻炼应急队伍，提升协同作战能力，保障人民群众生命安全和身体健康。

二、演练原则

(一)统一领导，分级负责

演练工作应在地方党委政府的统一领导下，由疫情防控指挥部（或指定牵头部门）具体组织实施，明确各相关单位和部门的职责分工，确保演练有序进行。

(二)立足实战，注重实效

演练应尽可能贴近真实疫情发生情景，模拟实际工作流程和处置环节。通过实战化演练，检验预案的科学性、可操作性，发现应急处置过程中存在的薄弱环节和问题，以达到改进工作、提升能力的目的，避免形式主义。

(三)科学规范，安全有序

演练全过程需遵循相关法律法规和技术规范要求，严格执行疫情防控各项规定，确保参演人员和公众的生命安全与身体健康。同时，要制定详细的安全保障措施，防止在演练过程中发生意外事件。

(四)突出重点，合理适度

根据当前疫情防控形势和本地区、本单位的实际情况，围绕关键环节和重点岗位设置演练内容和场景，合理安排演练规模和时长，力求以最小的投入取得最大的演练效果。

三、演练组织架构与职责

(一)成立演练领导小组

由相关领导担任组长，成员包括卫生健康、公安、交通、教育、市场监管、宣传、应急管理等疫情防控相关部门负责人。领导小组负责演练的统筹规划、组织协调和重大事项决策。

(二)设立演练工作小组

在领导小组下设若干工作小组，明确各组职责：

1.策划与导演组：负责演练方案的制定、演练脚本的编写、演练场景的设计与布置、演练过程的指挥与控制。

2.组织与协调组：负责参演单位和人员的组织联络、演练物资的调配、场地的协调保障等工作。

3.评估与记录组：负责演练过程的全程记录（包括文字、影像等），观察参演单位和人员的应急处置表现，收集演练数据，对演练效果进行评估，并形成评估报告。

4.后勤与保障组：负责演练期间的交通、餐饮、通讯、医疗急救等后勤保障工作，以及演练现场的安全保卫。

5.宣传与报道组：负责演练的对内对外宣传报道，营造良好氛围，及时发布演练相关信息（如需）。

四、演练内容与场景设计

根据常态化防控的特点和可能出现的疫情情形，设计以下演练内容与场景（可根据实际情况选择或组合）：

(一)疫情发现与报告

1.场景：医疗机构发热门诊接诊可疑病例，或社区排查发现有流行病学史人员出现症状，或某重点场所（如学校、企业、商场）发现核酸检测阳性人员。

2.演练内容：病例的初步诊断、信息登记、内部报告流程、网络直报（模拟）、转运前准备等环节。检验相关人员对病例识别、报告流程的熟悉程度和操作规范性。

(二)应急响应启动

1.场景：接到疫情报告后，相关部门按程序启动相应级别应急响应。

2.演练内容：应急指挥体系的快速组建与运转，相关文件的传达与执行，各部门应急人员的集结与到位情况。检验应急响应机制的启动速度和指挥系统的协调性。

(三)流行病学调查

1.场景：疾控机构接到指令后，对确诊病例、疑似病例或无症状感染者开展流行病学调查。

2.演练内容：流调人员的个人防护、病例基本情况调查、发病就诊经过、活动轨迹追踪、暴露史调查、密切接触者和次密切接触者的判定与识别。检验流调队伍的专业能力、信息收集的全面性与准确性、与相关部门（如公安、通讯）的数据协同能力。

(四)密切接触者管理

1.场景：流调判定出一定数量的密切接触者和次密切接触者。

2.演练内容：密切接触者和次密切接触者的信息推送、追踪排查、转运、集中隔离医学观察或居家隔离医学观察的安排、健康监测、核酸检测等环节。检验相关部门对密接人员的快速追踪、高效管控能力。

(五)疫点/疫区划分与管控

1.场景：根据疫情研判，对病例活动场所及周边区域划定封控区、管控区、防范区。

2.演练内容：区域封控措施的实施（如设置警戒线、出入口管理、人员车辆管控）、生活物资保障、医疗服务保障、环境消杀、区域内人员的健康监测与核酸筛查组织等。检验基层组织的动员能力和区域管控的执行力。

(六)大规模人群核酸检测组织

1.场景：根据疫情防控需要，决定对某区域内居民开展大规模核酸检测。

2.演练内容：采样点的选址与设置（分区、标识、通道等）、采样人员的调配与培训、采样物资的准备与分发、居民的组织与引导（分时段、分批次）、样本的采集、封装、编号、转运、信息登记与核对、现场秩序维护等。检验大规模核酸检测的组织协调能力和高效运转能力。