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村庄规划推进会上的讲话

习近平总书记在中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。村庄规划是实施乡村振兴战略的基础性、首要性工作，是引领乡村振兴的“第一粒扣子”，也是乡村地区查处违法占地、违规建房的重要依据。下面针对我市当前村庄规划工作中存在的问题提以下几点要求：

一、提升站位，狠抓落实

村庄规划已经作为贯彻落实乡村振兴战略的重要工作纳入到全省乡村振兴工作实绩考核，前段时间省厅对此项工作进行了考核，市局村镇科和各县（市）一起加班加点准备考核材料，虽然经与省厅沟通了解到我市此次考核成绩比较靠前，但也暴露出重视不够、进度缓慢、落实不力等问题。各县（市）要提升站位，站在“两个维护”的高度，去落实中央、省、市关于村庄规划的各项安排部署，严格按照考核要求做好相关工作。一是完善乡村规划编制委员会职责和各项制度，至少每半年召开一次会议听取村庄规划工作汇报。二是每季度召开一次村庄规划推进会、部署会，落实省、市会议精神和工作安排。三是积极通过各种媒体做好村庄规划和美丽乡村的宣传和展示。市局正在制定《2021年村庄规划工作考核实施方案》，这些内容将全部纳入考核方案，根据考核方案市局会定期对各县市工作开展情况进行通报，并将通报结果转至市乡村振兴领导小组办公室。

二、加快进度，选好试点

自202*年以来，省、市陆续开展了****、*****、****等试点，在市局的大力督促下****、乡村振兴示范等试点已有初步成果或通过专家评审，但****的**个村试点，实际上只启动了**个。按照工作安排今年要全部完成县域村庄分类和布局规划、****试点规划和“****”试点规划编制，各县（市）、各乡镇要加快推进各项工作，保质保量完成任务。

一要加快进度，积极推进。五月底前完成所有县域村庄分类和布局规划的村庄基本情况补充调查；六月底前****试点要全部完成初步成果，并完善省厅平台相关信息。二要把握重点，选好试点。今年省厅开始实施“****”工程，需要选取更大规模的试点，但根据前几批试点情况来看，很多试点都不适合作为村庄规划的试点，为此我们要把握好工作重点，将集聚提升类村庄和特色保护类村庄作为村庄规划编制的重点优先编制。另外针对资金不足等问题，建议把危房改造、环境整治等其他部门的试点也集中到村庄规划试点上，整合政策、资金、人力、物力，打造一批规划好、能实施、能建成的示范村，真正发挥示范引领作用。

三、主动作为，注重质量

只有高水平高质量的村庄规划才能有效指导村庄建设，但我市目前很多已编制的村庄规划只能算是刚及格，离高质量还有很大差距。虽然有上位规划未定、标准规范未出台等因素影响，但更重要的原因是选取的编制单位参差不齐和县（市）主管部门不重视、不主动。各县（市）自然资源和规划主管部门不要让市局推一步走半步，要主动作为。一是积极协调有关部门参与村庄规划。村庄规划不单单是自然资源和规划系统一个部门的事情，需要发改、环保、住建、财政、水利、文物等各部门的大力支持，要积极向县（市）党委政府主要领导汇报村庄规划情况，协调各有关单位齐心协力共同做好这项工作。二是指导乡镇选择优秀的编制单位。只有一流的设计单位才能设计出一流的规划。要认真指导乡镇通过查看编制单位已完成的成果，选择那些对政策有研究、对村庄有热情、对群众有温度，能够考虑村庄实际、保留村庄风貌、改善居住环境、回应村民诉求的编制单位，编制出能看懂能落地能实施的好用实用管用的村庄规划。三是坚持做好调查研究。没有调研就没有发言权，调查研究是做好村庄规划的基本功。要到每一个村去了解村庄的基本情况，了解村民诉求，掌握村庄规划进展情况，积极探索“民意听取员”制度。四是依靠学习走向未来。“软肩膀挑不起硬担子。”当前实用性村庄规划还在探索阶段，选择试点就是在积累可推广可复制的经验，要牢牢抓住学习这个重要工具，学习上级政策、学习外地经验、学习群众优秀做法，依靠学习自我提高长本领。

四、发挥主责，认真谋划

我市****个村里住着***万群众（数据来源202***市统计年鉴），因此编好村庄规划就是我们学史力行，为群众办实事的具体举措。各乡镇要高度重视村庄规划编制工作，扛牢编制主体责任，保障村庄规划编制资金，定期听取村庄规划工作汇报；督促编制单位认真调研，多方听取村民诉求；统筹考虑镇域基础设施布局，守好生态、耕地红线。乡村振兴、产业兴旺是重点，产业发展好了，村庄才能摆脱“输血式”发展，才能依靠自身发展实现全面振兴。各乡镇和村两委不要把产业发展寄希望于编制单位，一方面编制单位对村庄的调研时间短，对村庄的了解肯定没有你们深入；另一方面编制单位对产业发展套路化、模板化严重，都是围着民宿、特色种植、观光农业、乡村旅游玩概念，无法落地，难以实施。你们一定要充分发挥主人翁意识，依靠自己认真谋划村庄产业发展，