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2025年政府产业投资基金绩效评价的自查报告

一、绩效评价组织实施情况

为全面落实《政府投资基金暂行管理办法》《财政支出绩效评价管理暂行办法》及本地《政府产业投资基金管理实施细则》要求，2025年我单位严格按照“目标导向、客观公正、分类评价、结果应用”原则，组织开展政府产业投资基金（以下简称“基金”）绩效评价自查工作。

（一）制度保障与机制建设

自2023年修订《XX市产业投资基金管理办法》以来，已形成“1+N”制度体系，包括《基金绩效评价操作细则（2024版）》《子基金管理人考核办法》《基金投资负面清单》等配套文件。2025年重点优化绩效评价指标，新增“产业链关键环节突破率”“被投企业研发投入增长率”“就业吸纳质量（大专以上学历占比）”等细分指标，强化对创新驱动和高质量就业的引导。评价流程严格遵循“自评+第三方复核+财政部门抽审”三级机制，委托2家具备证券期货资质的会计师事务所和1家行业研究院参与，确保客观性。

（二）责任落实与过程管控

成立由财政部门牵头、行业主管部门（工信、科技、商务）、基金管理公司、外部专家组成的绩效评价工作组，明确“财政部门统筹指导、行业部门提供产业数据、管理机构报送运营台账、第三方机构独立核算”的职责分工。建立“周调度、月通报、季分析”跟踪机制，通过基金信息管理系统实时抓取投资进度、资金拨付、项目退出等32项核心数据，对偏离绩效目标的子基金发出预警12次，约谈管理人4家，督促整改措施落地。

二、基金运作总体成效

截至2025年12月末，全市累计设立政府产业投资基金15支，总规模420亿元（财政出资110亿元，撬动社会资本310亿元），其中2025年新增规模80亿元（财政出资22亿元）。已投子基金及直投项目137个，实际投资金额285亿元，投资进度67.86%（较2024年提升12个百分点），覆盖新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源与智能网联汽车、绿色低碳5大重点产业，占比分别为35%、22%、18%、15%、10%。

（一）产业引导与创新孵化效果显著

1.补链强链作用突出：围绕“链主”企业需求，设立集成电路、新能源电池2支专项子基金（规模分别为50亿元、30亿元），已投项目中，为本地芯片设计龙头企业A配套的半导体材料企业B（获投1.2亿元），2025年实现量产，填补省内12英寸晶圆抛光液空白；为新能源车企C配套的电池隔膜企业D（获投8000万元），产能提升至3亿平方米/年，本地配套率从15%提升至40%。

2.科技成果转化加速：通过“投早投小”子基金（规模20亿元），投资种子期、初创期企业52家，占比38%。其中，人工智能企业E（获投3000万元）的视觉算法已应用于10家制造企业智能化改造，带动企业研发投入年增45%；生物医药企业F（获投5000万元）的创新药进入Ⅲ期临床，预计2027年上市后可实现年营收10亿元。

3.区域协同效应显现：在县域经济薄弱区设立乡村振兴产业子基金（规模15亿元），重点支持特色农业深加工、文旅融合项目。已投的茶叶精加工企业G（获投4000万元），带动周边5个乡镇2000户茶农增收，户均年增收入1.8万元；文旅综合体项目H（获投6000万元），年接待游客50万人次，解决本地就业300人（其中返乡青年占比60%）。

（二）资金撬动与经济效益提升

1.杠杆放大效应持续增强：财政资金与社会资本比例达1:2.82（2024年为1:2.5），其中战略性新兴产业子基金杠杆比达1:4.1，高于全市平均水平。2025年通过基金注资，推动3家被投企业完成B轮、C轮融资，合计引入社会资本18亿元。

2.企业成长与税收贡献：被投企业中，2025年营收超亿元的达41家（较2024年增加15家），其中12家进入“专精特新”培育库，3家申报科创板（已受理2家）。被投企业全年缴纳税收12.6亿元，较2024年增长35%；其中，高端装备制造企业I（获投2亿元）税收贡献达2.1亿元，同比增长58%。

3.就业质量与人才集聚：被投企业2025年新增就业1.2万人，其中本科及以上学历占比42%（较2024年提高8个百分点）；吸引外地人才流入2300人，占新增就业的19%。半导体企业J（获投1.5亿元）建立“基金+学院”合作模式，与本地职业院校共建实训基地，年培养技术工人500名，岗位留存率达85%。

（三）风险防控与规范运作水平提升

严格执行“投前尽调+投中决策+投后管理”全流程风控，2025年否决高风险项目17个（涉及金额9.2亿元），主要集中于技术成熟度不足、市场前景不明的领域。建立基金资产动态监测机制，对净值低于0.9的子基金启动压力测试，通过管理人追加风险准备金、调整投资策略等方式，化解潜在风险项目3