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2025年医药领域腐败问题集中整治总结汇报

2025年，在党中央、国务院的统一部署下，各地区、各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委三次全会关于深化医药领域腐败问题整治的决策要求，聚焦“全链条、全领域、全覆盖”目标，统筹推进教育引导、监督检查、案件查处、制度完善等重点工作，医药领域腐败问题集中整治取得阶段性显著成效，行业生态持续净化，群众用药就医负担进一步减轻，医患信任基础不断夯实。现将有关情况总结如下：

一、工作推进的主要做法与成效

（一）强化统筹协同，构建“全链条”整治机制

针对医药领域腐败问题涉及主体多、利益链条长、隐蔽性强的特点，中央层面建立由国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局、公安部、财政部、市场监管总局等10部门参与的整治工作联席会议制度，印发《2025年医药领域腐败问题集中整治工作方案》，明确“查问题、纠乱象、建制度、促规范”四大任务，细化32项具体措施，形成“顶层设计—部门联动—地方落实”的工作闭环。各省级党委、政府同步成立专项整治领导小组，由分管负责同志牵头，建立跨部门信息共享平台，打通医保基金监管、药品耗材招采、医疗机构运行、税务稽查等数据壁垒，实现对“医药企业—流通商—医疗机构—医务人员”全链条的动态监测。例如，浙江省依托“健康大脑+”平台，将全省1.2万家医疗机构、800余家医药企业的2.3亿条业务数据纳入监管，通过智能算法筛查出异常学术会议、可疑资金往来等线索2876条，线索核查效率较以往提升60%。

（二）聚焦关键环节，深挖彻查突出问题

坚持问题导向，紧盯“人、财、物”核心要素，围绕药品耗材采购、医保基金使用、医疗服务行为、科研学术活动等四大领域开展“拉网式”排查。

在药品耗材采购环节，重点整治“带金销售”“围标串标”等乱象。国家医保局联合市场监管总局对全国前100强医药企业开展“穿透式”财务审计，核查营销费用真实性，发现23家企业存在虚开发票、虚构学术会议套取资金等问题，涉及金额12.7亿元；各地同步开展药品耗材集中带量采购专项检查，取消17家企业投标资格，清退违规中选产品34个，推动第七批国家集采药品平均降价68%，心脏介入类高值耗材平均降价72%，累计节约医保基金260亿元。

在医保基金使用环节，严查“假病人、假病情、假票据”等欺诈骗保行为。国家医保局会同公安部开展“医保基金安全专项整治”，运用大数据分析锁定可疑机构4300余家，通过现场检查、智能审核追回违规资金41.3亿元，移送司法机关案件289起，较2024年同期分别增长35%和42%。

在医疗服务行为环节，重点纠治“开单提成”“过度诊疗”等问题。国家卫生健康委印发《医疗机构及其工作人员廉洁从业九项准则（2025年修订）》，明确将“接受医药代表变相资助”“利用职务之便为亲友谋取利益”等纳入负面清单；各地通过抽取病历、查看处方、回访患者等方式开展专项检查，全国二级以上医院共自查自纠问题1.8万个，处理违规医务人员5200余人，其中暂停执业312人，吊销执业证书47人。

在科研学术活动环节，严打“论文造假”“虚假课题”等乱象。科技部、教育部联合开展医药领域科研诚信专项治理，对近3年立项的1.2万个国家级、省级医药科研项目进行全面复核，撤销存在数据造假、经费挪用问题的项目127个，追回科研经费8900万元；建立“学术会议备案+现场抽查”制度，要求50人以上学术会议需提前15日向属地卫生健康部门备案，全年抽查会议3400场，取消违规举办的会议213场，涉及赞助费用3.2亿元。

（三）深化标本兼治，推动行业生态持续向好

坚持“查处一案、规范一片、治理一域”，在高压震慑的同时，注重从制度层面堵塞漏洞，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

在“不敢腐”方面，强化典型案例通报曝光。中央纪委国家监委联合国家卫生健康委公开通报10起医药领域腐败典型案例，包括某三甲医院院长收受药品回扣2300万元、某医药企业通过“咨询费”向医生行贿5000万元等，形成强大震慑效应；各地通过官网、微信公众号等渠道通报案例870起，覆盖医务人员、企业人员、监管人员等不同群体，推动“伸手必被捉”的观念深入人心。

在“不能腐”方面，完善行业监管制度体系。国家药监局修订《药品流通监督管理办法》，明确医药代表备案管理、学术推广行为规范等要求；国家医保局出台《医药价格和招采信用评价制度实施细则》，将企业行贿、虚开发票等行为纳入信用评价，对严重失信企业采取限制参与集中采购、暂停挂网等惩戒措施；国家卫生健康委制定《医疗机构内部审计工作指南》，要求二级以上医院设立独立审计部门，对药品耗材采购、医疗设备招标等关键环节每年开展专项审计，切实扎紧制度“笼子”。

在“不想腐”方面，加