农民集中居住政策的发展主义逻辑及转向.docx

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2026-01-11 发布于广东
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农民集中居住政策的发展主义逻辑及转向

问题提出

农民集中居住政策作为中国农村发展进程中的关键实践，近年来在多个省份大规模推行，其核心目标在于通过引导农民从分散的自然村落向规划集中的新型社区迁移，实现土地资源高效利用、基础设施集约化建设和城乡统筹发展。这一政策的实施背景源于我国城镇化快速推进与农村空心化并存的复杂现实，大量农村青壮年劳动力持续向城市转移，导致传统村落出现房屋闲置、公共服务难以覆盖、土地粗放利用等结构性矛盾。在此背景下，地方政府将集中居住视为破解农村发展瓶颈的有效路径，但政策推进过程中逐渐暴露出农民权益保障不足、文化认同弱化、后续生计转型困难等深层