节能监测技术通则标准立项修订与发展报告.docx

《节能监测技术通则》标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionoftheGeneralRulesforEnergySavingMonitoringTechnology

摘要

在全球能源转型与应对气候变化的宏观背景下，节能降碳已成为我国实现高质量发展与“双碳”战略目标的核心路径。节能监测作为节能管理体系中的关键环节与技术基石，其标准化工作对于依法依规开展节能监督、精准评估用能单位能效水平、挖掘节能潜力具有不可替代的作用。本报告围绕国家标准《节能监测技术通则》的修订立项，系统阐述了其修订的必要性、战略意义及核心内容。报告指出，原标准已难以完全适应新形势下节能减碳工作的精细化、系统化需求，亟待修订以引领整个节能监测标准体系的协同更新。本次修订旨在明确节能监测的通用技术原则，规范监测范围、内容、方法、条件及评价体系，为各级节能主管部门实施监督、各类监测机构开展技术服务、用能单位进行能效自检提供统一、科学、权威的技术依据。修订工作将强化标准与《中华人民共和国节约能源法》等法律法规的衔接，突出其支撑重点用能单位能源利用状况报告审查、淘汰落后产能、开展能源审计等工作的基础性功能。报告结论认为，新版《节能监测技术通则》的实施，将显著提升我国节能监测工作的规范性、科学性和有效性，为构建绿色低碳循环发展的经济体系提供坚实的技术标准支撑。

关键词：节能监测；技术通则；标准修订；能源利用；能效评估；双碳目标；标准化

Keywords:EnergySavingMonitoring;GeneralTechnicalRules;StandardRevision;EnergyUtilization;EnergyEfficiencyAssessment;DualCarbonGoals;Standardization

正文

一、修订背景与目的意义

节能监测是通过对用能单位的能源利用状况进行定量检测、诊断与评价，以监督国家节能法规、政策和标准执行情况的核心技术活动。它是将宏观节能政策导向转化为微观能效提升行动的关键桥梁，在节能管理工作中占据基础性地位。

当前，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向的新阶段，对节能工作的深度、广度和精度提出了更高要求。然而，作为系列节能监测标准顶层设计的《节能监测技术通则》，其部分内容已滞后于快速发展的监测技术、日益复杂的用能系统以及“双碳”目标下的新型管理需求。因此，对其进行系统性修订，具有紧迫而深远的战略意义：

1.强化法制支撑，落实监管要求：《中华人民共和国节约能源法》第十七条明确规定“禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺”；第四十五条则授权管理节能工作的部门对重点用能单位进行审查，并可组织实施用能设备能源效率检测。修订《节能监测技术通则》，能够为法律条款的实施提供具体、可操作的技术依据，使依法淘汰落后产能、开展现场调查与能效检测等工作真正“落到实处”，提升节能执法的规范性和权威性。

2.夯实管理基础，提升系统效能：节能监测是能源管理体系、能源审计、能效对标、节能监察等多项重点能源管理工作的共同技术基础。一个先进、统一的通则性标准，能够确保各类节能管理活动在技术层面同频共振，数据可比、结论互认，从而全面提升国家节能管理系统的整体效能与协同性。

3.服务双碳战略，赋能精准降碳：实现“碳达峰、碳中和”目标，根本在于节约能源、提高能效。通过修订标准，可以引入更科学的监测方法、更全面的评价指标（如考虑碳排放因子），不仅诊断能源浪费点，更能为用能单位提供指向碳减排的、有针对性的技术改造与管理优化建议，将节能监测从“发现问题”延伸到“解决方案”，直接赋能微观主体的减碳行动。

4.引领体系发展，适应新的需求：本标准作为节能监测系列标准的“通则”，其修订将直接指导和牵引锅炉、电动机、变压器等各类单项耗能设备或系统节能监测标准的制修订工作，确保整个标准体系的技术协调性、先进性和时代适应性，共同应对新工艺、新技术、新业态带来的节能监测新挑战。

二、范围与主要技术内容

（一）范围

本标准规定了对用能单位的能源利用状况进行监测的通用技术原则。本标准主要适用于两大场景：一是作为上位标准，指导各类单项节能监测技术标准（如针对特定设备、工艺或行业的监测标准）的制定与修订，确保其技术框架的统一；二是直接适用于各类用能单位（包括工业、建筑、交通等领域）开展的节能监测工作，为监测活动提供普适性的技术规范。

（二）主要技术内容

修订后的标准将系统构建节能监测的全流程技术框架，预计涵盖以下核心内容：

1.节能监测的范围：明确界定监测活动所覆盖的物理边界（如整个企业、某个车间、某条生产线）和能源种类