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2025年医药领域腐败问题集中整治工作总结汇报

2025年，在党中央、国务院的统一部署下，各地区、各部门深入贯彻落实《关于开展医药领域腐败问题集中整治工作的通知》要求，坚持“全链条、全领域、全覆盖”整治方向，聚焦医药行业关键环节和突出问题，以“零容忍”态度推进腐败问题系统治理，取得阶段性显著成效。现将整治工作主要情况总结如下：

一、强化组织领导，构建协同高效的工作体系

整治工作启动以来，国家层面建立由卫生健康、药监、市场监管、纪检监察、公安、医保等10部门参与的部际联席会议机制，明确“统一指挥、分责落实、信息共享、联合督办”工作原则，制定《医药领域腐败问题集中整治任务清单》，细化5大类23项具体任务，逐项明确责任单位、完成时限和质量标准。各省级党委政府同步成立专项工作组，由分管负责同志牵头，建立“周调度、月通报、季评估”推进机制，将整治工作纳入巡视巡察、审计监督重点内容，形成“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作格局。

为打破部门壁垒，部际联席会议办公室建立跨部门数据共享平台，整合医保基金使用、药品耗材招采、税务发票、市场主体登记等12类基础数据，实现对医药企业、医疗机构、从业人员的全维度画像。同时，开通全国统一的整治工作举报平台，整合12320卫生热线、12315市场监管热线等渠道，实行线索“接诉即转、首办负责、限时办结”制度，确保群众反映问题“件件有落实、事事有回音”。据统计，2025年全国共接收各类举报线索4.2万件，其中有效线索2.8万件，线索核查率达100%。

二、聚焦关键环节，深入开展全链条专项整治

（一）紧盯药品耗材采购腐败。针对“带金销售”顽疾，重点整治医药企业通过虚高定价、虚假交易向医疗机构及人员输送利益行为。一方面，强化招采环节监管，在全国药品和耗材集中带量采购中全面推行“阳光采购”，要求企业申报成本构成、流通费用等关键信息，对报价异常企业开展成本专项核查。2025年共对127家企业启动成本调查，核减不合理报价18.6亿元；另一方面，严查“围标串标”“指定品牌”等违规行为，联合公安部门开展“清朗招采”专项行动，破获涉及11省的药品招标串标案，抓获犯罪嫌疑人37名，涉案金额超5亿元。

（二）严打临床使用环节“微腐败”。针对“开单提成”“检查回扣”等群众反映强烈的问题，重点整治医务人员利用处方权、检查权谋取私利行为。通过智能监控系统对医疗机构诊疗行为开展大数据分析，设定“单处方金额异常增长”“高值检查项目占比过高”等23个预警指标，2025年全国共触发预警信息12.3万条，经人工核查确认违规线索1.1万条。对查实的违规行为，严格落实“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查科室负责人和医院分管领导的管理责任。全年共处理违规医务人员8900余人次，其中党纪政务处分2300人次，吊销执业资格120人次，通报典型案例560起。

（三）规范审批监管权力运行。针对“审批寻租”“监管失守”等问题，重点整治药品注册、生产许可、广告审批等环节的权力滥用行为。国家药监局修订《药品注册管理办法实施细则》，将审评审批全流程纳入电子监察系统，实行“一环节一留痕、一项目一档案”，对超时办理、违规干预等行为自动预警。2025年共开展审评审批廉政风险排查3轮，发现并整改问题47个；对12家存在严重违规行为的药品生产企业依法吊销许可证，对3名参与“打招呼”“批条子”的监管人员立案审查。

（四）清理规范学术会议乱象。针对“学术包装贿赂”问题，重点整治以学术会议、调研考察为名，行利益输送之实的违规行为。国家卫生健康委联合民政部印发《医药行业学术会议管理规范》，明确学术会议需提前15个工作日向主管部门备案，要求会议经费来源、支出明细、讲者劳务报酬等信息向社会公开。2025年全国共备案医药学术会议1.8万场，其中不予备案或责令整改3200场，查处借会议名义发放“专家费”“车马费”等违规行为210起，涉及金额4300余万元，相关企业被纳入行业失信名单。

三、注重标本兼治，推动行业生态持续净化

（一）强化制度刚性约束。坚持“查改结合”，针对整治中发现的制度漏洞，推动出台《医药行业廉洁从业规定（修订版）》《医疗机构内部审计工作指引》等6项行业规范，明确医务人员“九不准”升级条款，将“接受商业推广活动资助”“参与虚假学术活动”等纳入禁止范围。各地结合实际制定实施细则，如浙江省出台《药品流通企业廉洁信用评价办法》，将企业信用与招采资格挂钩；广东省建立医疗机构“廉政账户”制度，规范礼金上交流程，全年共接收主动上交礼金1200余万元。

（二）深化以案促改促治。选取100起典型案例开展“解剖式”分析，形成《医药领域腐败问题典型案例汇编》，针对“关键少数”、重点岗位开展“以案说纪、以案说法”专题教育1.2万场次，覆盖医务人员、企