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2025年烟草局未成年人思想道德建设工作自查报告

2025年，我单位深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《烟草专卖法实施条例》及国家烟草专卖局关于未成年人保护工作的系列部署，坚持“保护未成年人身心健康、培养良好思想道德品质”核心目标，将未成年人思想道德建设与烟草市场监管、社会协同治理紧密结合，通过完善机制、强化宣传、严格执法、多方联动等举措，全方位构建未成年人免受烟草侵害的防护体系。现将本年度工作开展情况自查如下：

一、工作开展情况及主要成效

（一）强化责任担当，构建系统化工作机制

本年度，我单位将未成年人思想道德建设纳入年度重点工作规划，成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、专卖、营销、法规、办公室等部门负责人为成员的专项工作组，明确“一把手”总负责、分管领导直接抓、责任部门具体落实的三级责任体系。制定《2025年未成年人思想道德建设工作实施方案》，细化宣传教育、市场监管、协同治理等6大类23项具体任务，逐项明确责任人和完成时限；建立“月度调度、季度考评、年度总结”推进机制，通过专题会议、现场督导、数据通报等方式跟踪问效，确保各项任务落地见效。

为提升工作科学性，我单位联合本地教育部门、未成年人保护中心开展专题调研，针对12-18周岁未成年人开展问卷调查1200份，访谈学校教师、家长代表86人次，梳理出“校园周边烟草销售监管”“电子烟诱导性宣传”“未成年人吸烟心理干预”等3类12项突出问题，形成《未成年人接触烟草制品风险点分析报告》，为精准施策提供依据。同时，将未成年人保护工作纳入基层单位绩效考核，设置“校园周边持证户规范经营率”“未成年人购烟劝阻成功率”等5项量化指标，考核结果与评优评先、绩效分配直接挂钩，倒逼责任落实。

（二）深化宣传引导，筑牢思想道德防线

针对未成年人认知特点，我单位创新“线上+线下”“教育+警示”的立体化宣传模式，全年开展主题宣传活动152场，覆盖未成年人及家长、教师等群体8.6万人次。线下聚焦校园主阵地，联合教育部门开展“拒吸第一支烟·青春不‘烟’没”主题教育活动，组织专卖执法人员、心理咨询师、医学专家组成宣讲团，走进辖区62所中小学开展专题讲座48场，通过案例讲解、互动问答、模拟实验等形式，普及烟草危害知识，分析“吸烟装成熟”“朋友递烟抹不开面”等错误认知的危害，引导未成年人树立“吸烟有害、拒烟为荣”的价值观。例如，在XX中学讲座中，通过展示吸烟者肺部CT对比图、现场测试呼气一氧化碳含量等方式，直观呈现烟草对身体的损害，学生现场拒烟承诺签名率达98%。

线上依托微信公众号、短视频平台等新媒体，制作发布《未成年人吸烟的“隐形陷阱”》《电子烟不是“潮流玩具”》等科普短视频23条，总播放量超50万次；开设“烟草普法小课堂”专栏，以动画形式解读《未成年人保护法》中“禁止向未成年人售烟”“禁止在学校周边设置烟草广告”等条款，累计推送内容45期，覆盖家长群体3.2万人。针对农村地区宣传覆盖不足问题，联合乡镇政府开展“大喇叭进村庄”活动，利用农村广播在农闲时段播放烟草危害知识，覆盖28个行政村，惠及群众1.1万人。

（三）严格市场监管，斩断烟草流通链条

以“守护成长”专项行动为抓手，我单位持续强化对校园周边烟草市场的监管力度。划定校园周边100米为重点监管区域，建立“一校一档案”，对辖区86所中小学周边200米范围内的123家持证零售户逐一核查，清理不符合间距要求的违规户11家，签订《不向未成年人售烟承诺书》112份，覆盖率100%。创新“双随机+错时查”监管模式，联合市场监管部门每月开展2次专项检查，重点排查“隐蔽销售”“拆包零卖”“以物换烟”等违规行为；在周末、节假日等关键时段开展突击检查，全年共检查校园周边零售户896户次，查处向未成年人售烟案件7起，均依法吊销烟草专卖零售许可证并列入信用黑名单。

针对电子烟监管难点，我单位联合市场监管、公安等部门建立电子烟信息共享平台，动态监测线上线下销售数据，重点打击“口味电子烟”“可充电电子烟”等诱导未成年人产品。全年开展电子烟专项整治行动4次，检查电子烟经营户153家，下架违规口味电子烟3200支，查处通过社交媒体向未成年人销售电子烟案件2起，涉案金额1.8万元，有效遏制电子烟向未成年人渗透趋势。同时，在零售户终端推广“未成年人购烟智能识别系统”，通过身份证读卡器、人脸识别等技术自动核验购烟者年龄，全年系统预警未成年人购烟行为127次，均由店主当场劝阻并上报监管部门，劝阻成功率100%。

（四）推进协同共治，凝聚多方保护合力

本年度，我单位积极构建“政府主导、部门协同、社会参与”的共治格局。与教育部门建立“校园-监管”联动机制，在每所学校设立“烟草危害监督岗”，由教师、学生家长担任监督员，发现校园周边违规售烟