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2025年执法队伍素质教育整顿自查报告

根据2025年全国执法队伍素质教育整顿工作统一部署，我单位严格对照“政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明”的目标要求，聚焦“思想淬炼、能力提升、作风锻造、制度完善”四大重点，通过“全员覆盖自查、多维问诊剖析、靶向整改提升”三个阶段，系统开展了为期4个月的专项整顿工作。现将自查情况报告如下：

一、整顿工作开展情况

本次整顿以“问题导向、刀刃向内、标本兼治”为原则，覆盖全局12个执法大队、3个直属中队共527名执法人员（含辅助执法人员）。工作中建立“领导小组统筹+专班推进+支部落实”三级责任体系，制定《整顿工作任务清单》，明确18项具体任务、42项细化措施，倒排工期、挂图作战。

在学习教育环节，采取“集中学+自主学”“线上学+线下学”“专题学+案例学”相结合的方式，组织党章党规、行政执法“三项制度”、新修订《行政处罚法》等专题学习23场，开展“执法标兵讲案例”“典型错案剖析会”等活动15次，累计发放学习资料1200余册，人均学习时长达40学时。

在自查自纠环节，通过“个人查、相互评、群众提、组织审”四维联动，发放《执法人员自查表》527份、《社会满意度调查表》3000份，召开服务对象座谈会8场，收集意见建议213条；依托执法办案系统、12345热线、信访平台等渠道，调取近3年执法案卷2689份、群众投诉记录187条，建立“问题台账”，逐项标注责任人和整改时限。

在整改提升环节，针对排查出的问题制定《整改方案》，明确“短期整改（1个月内）、中期推进（3个月内）、长期坚持（持续优化）”三类措施，建立“周调度、月通报、季考评”机制，整改完成率动态公示，确保问题不整改到位不销号。

二、存在的主要问题

通过全面排查，当前执法队伍在思想认识、能力素养、纪律作风、制度执行等方面仍存在一些短板弱项，具体表现为：

（一）思想认识层面：政治理论学习与执法实践结合不够紧密

部分执法人员存在“重业务轻理论”倾向，对习近平法治思想的学习停留在“读文件、记要点”层面，未能深入理解“执法为民”的核心要义。例如，在近期“优化营商环境”专项执法中，个别人员简单套用“顶格处罚”标准，未充分考虑企业实际困难，导致群众对执法“温度”评价不高。问卷调查显示，28%的执法人员认为“理论学习对解决实际问题帮助有限”，15%的服务对象反映“执法解释中政策宣讲不到位”。

（二）能力素养层面：执法规范化水平有待提升

一是法律适用能力不足。抽查200份一般程序案卷，发现12份存在“法律条款引用不精准”问题（如将《XX管理条例》第15条错误引用为第18条），8份存在“证据链不完整”问题（如未对现场照片标注拍摄时间、拍摄人）。二是程序意识薄弱。3起投诉反映执法人员未按规定出示执法证件，2起因“未充分听取当事人陈述申辩”被行政复议撤销原处罚决定。三是新型问题应对能力欠缺。在处理“网络直播营销违法行为”“共享经济领域监管”等新类型案件时，17%的执法人员存在“法律依据查找慢、裁量标准把握不准”问题，部分人员对电子取证、数据固定等技术手段操作不熟练。

（三）纪律作风层面：少数人员存在“庸懒散”现象

日常督查发现，个别执法人员工作主动性不足，存在“等任务、推责任”现象。例如，在“市容环境整治”专项行动中，2名队员因“巡查频次不足、问题发现滞后”被通报批评；1名队员因“执法过程中态度生硬、言语不当”被群众投诉。八小时外监管存在盲区，1名队员因“参与非职务行为纠纷”被公安机关训诫，暴露出“八小时外”行为规范教育不到位问题。

（四）制度执行层面：内部监督机制存在薄弱环节

一是案卷评查机制实效性不足。虽每月开展案卷交叉评查，但评查重点多集中于“文书格式”，对“事实认定、法律适用”等实质性问题把关不严，近3年评查中仅发现2起“重大程序瑕疵”案件，而通过行政复议、诉讼暴露的同类问题达5起。二是考核激励机制有待完善。现行考核以“办案数量”为主要指标，对“办案质量、群众满意度”等指标权重设置较低，导致部分人员“重数量轻质量”，1名队员年内办案量达87件，但被纠错案件占比达12%。三是执法保障机制需加强。基层执法力量配置不均衡，5个街道执法中队人均管辖面积超15平方公里，日均巡查时长超6小时，长期高负荷运转导致部分人员“精力分散、效率下降”。

三、问题原因剖析

深入分析问题根源，主要存在以下四方面原因：

一是思想引领不够深入。对执法队伍的政治建设重视程度虽高，但教育方式偏重于“灌输式”，缺乏“案例式”“互动式”教学，未能将理论学习与执法场景深度融合，导致部分人员“知其然不知其所以然”，服务群众的宗旨意识树得不牢。

二是能力培养体系不够完善。执法培训多以“通用法律知识”为主，针对不同执法领域（