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2025年政协法治建设自查报告

2025年，在中共XX市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省委、市委关于法治建设的决策部署，充分发挥专门协商机构作用，聚焦科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全链条，以“法治协商”为主线，以“民主监督”为抓手，以“能力提升”为基础，推动政协法治建设与全市法治实践同频共振、深度融合。现将本年度法治建设自查情况报告如下：

一、主要工作成效与具体实践

（一）聚焦科学立法协商，推动法治供给精准化

全年围绕地方立法需求，共参与12部地方性法规、8项政府规章的协商论证，覆盖优化营商环境、基层社会治理、生态环境保护、数字经济发展等重点领域，提出修改建议327条，被采纳189条，采纳率57.8%，较2024年提升12个百分点。

在《XX市数字经济促进条例》立法协商中，市政协提前3个月组建由法学专家、数字经济企业代表、行业协会负责人组成的专项调研组，深入15家科技企业、3个数字经济园区实地走访，召开4场专题座谈会，针对“数据要素市场化配置”“平台经济监管边界”等争议条款，提出“建立数据分类分级保护清单”“明确‘包容审慎’监管标准”等建议，其中7条被直接写入条例，有效平衡了创新激励与风险防控。

针对民生领域立法，重点参与《XX市养老服务条例》修订，组织医养结合、社区服务、老年权益保障等领域委员开展“蹲点式”调研，发现“居家养老服务设施配建标准不明确”“养老护理员职业资格认证体系不健全”等问题，推动条例新增“新建居住区按每百户20平方米配建养老服务设施”“建立养老护理员岗位补贴和职称评定制度”等条款，切实回应了老年人“急难愁盼”。

（二）强化执法监督质效，促进法治实施规范化

以“法治政府建设”为监督重点，通过专项视察、民主评议、提案督办等方式，对市场监管、生态环境、城市管理等8个行政执法部门开展常态化监督，推动解决执法不规范问题43个，督促出台整改措施21项。

针对群众反映强烈的“行政执法‘一刀切’”问题，市政协成立由法律界、企业界委员组成的监督小组，选取餐饮、文旅、小微企业集中的3个街道开展“体验式”监督，全程跟随执法人员检查127家市场主体，发现“未提前告知整改期限直接处罚”“跨区域执法标准不一致”等问题，形成《关于规范柔性执法的建议》专报，推动市政府出台《XX市轻微违法行为免罚清单（2025版）》，涵盖32项免罚事项、18项从轻处罚事项，全年减少企业行政处罚1.2万余件，涉企执法投诉量同比下降38%。

在生态环境执法监督中，联合市生态环境局、司法局建立“政协委员+环保专家+法律顾问”联合督查机制，对12个工业园区、5条重点河流开展“回头看”，针对“企业污染监测数据造假”“行政处罚执行不到位”等问题，提出“推广在线监测设备第三方运维”“建立行政处罚执行台账”等建议，推动市生态环境局完善执法闭环管理系统，全年查处数据造假案件同比下降65%，行政处罚执行率从82%提升至95%。

（三）深化司法民主参与，助力法治保障公正化

通过推荐特约监督员、参与案件评查、旁听庭审等方式，拓宽司法民主渠道，全年组织委员参与法院庭审旁听42场、检察院案件公开听证28次，推荐23名委员担任“两官”履职评议员，提出司法改进建议67条，推动解决“执行难”“送达难”等问题。

在民事执行领域专项监督中，市政协联合市法院召开“执行工作民主协商会”，针对“查控系统信息不全”“失信名单退出机制不畅”等问题，建议“推动公安、民政、金融等部门数据共享”“建立失信修复‘绿色通道’”。市法院采纳建议后，与11个部门完成数据对接，查控效率提升40%；出台《失信被执行人信用修复办法》，全年修复信用2300人次，执行到位率从61%提升至68%。

针对未成年人司法保护，组织委员参与《XX市未成年人检察社会支持体系建设》专题协商，提出“建立涉罪未成年人心理评估数据库”“加强罪错未成年人临界预防”等建议，推动市检察院与教育、民政部门共建“未成年人司法保护中心”，全年开展心理干预127例，临界预防成功率达89%，未成年人再犯罪率同比下降19%。

（四）推进法治宣传普及，促进法治观念全民化

以“八五”普法中期评估为契机，发挥政协委员联系广泛优势，构建“委员普法+平台传播+基层覆盖”立体宣传格局，全年开展法治宣讲活动286场，覆盖群众12万余人次，制作普法短视频47条，阅读量超500万次。

创新“委员说法”品牌，组织32名法律界委员、18名行业领域委员走进社区、企业、学校，围绕《民法典》实施、劳动权益保护、网络安全等主题，开展“案例式”“互动式”普法。在某社区“物业纠纷调解”专题宣讲中，委员结合3起典型案例，讲解“公共收益分配”“电梯维修责任”