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2025年政协机关法治建设自查报告

2025年，政协机关坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，紧扣政协职能定位，将法治建设贯穿机关运行、服务履职全过程，通过完善制度机制、强化学习培训、规范程序流程、严格监督问效，推动法治建设取得阶段性成效。现将自查情况报告如下：

一、主要工作开展情况及成效

（一）强化制度引领，构建法治建设基础框架

坚持“立改废释”并举，以制度刚性保障法治要求落实。一是系统梳理内部规章制度。对照新修订的《中国人民政治协商会议章程》《政协全国委员会协商工作规则》等上位法及政策文件，对机关2018年以来制定的47项内部管理制度进行全面评估，重点核查与《行政许可法》《公务员法》《档案法》等法律法规的衔接性。全年修订完善《政协机关公文处理办法》《委员履职服务管理细则》《财务报销审批流程》等18项制度，废止与现行法规冲突的《机关车辆使用暂行规定》《会议组织简化措施（2019版）》2项制度，新增《法律顾问参与重大决策工作规程》《网络信息安全管理办法》2项制度，形成“1+5+N”制度体系（1个总体规范、5类基础制度、N项专项细则）。二是规范协商履职制度程序。制定《年度协商计划编制办法》，明确协商议题征集、论证、审定全流程需经合法性审查，2025年共对“城乡公共服务均等化”“新能源产业发展”等12个重点协商议题开展法律合规性评估，确保议题选取符合国家法律法规和政策导向。修订《专题协商会工作规则》，细化会前调研、会中讨论、会后反馈各环节的法律依据，例如要求调研报告需标注引用的法律法规条款，协商成果报送需附法律风险评估意见，全年形成的23份协商报告均完成合规性审查。三是健全监督制约机制。出台《机关内部督查工作办法》，将法治建设纳入督查重点，明确督查内容包括制度执行、程序规范、合法履职等7类21项指标，全年开展专项督查4次，覆盖12个内设机构，发现并整改问题17个；建立“问题台账-整改方案-验收销号”闭环管理机制，整改完成率100%。

（二）深化学习教育，提升法治思维和能力水平

坚持把法治学习作为机关干部能力建设的核心内容，通过“学、训、考、用”一体化推进，推动法治意识入脑入心。一是分层分类开展学习。制定《2025年度机关法治学习计划》，明确党组理论学习中心组全年至少开展4次法治专题学习，机关党委每月组织1次法治学习活动，各党支部每季度开展1次法治主题党日。全年党组中心组学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》等内容4次，机关党委组织“习近平法治思想”专题讲座3场、“民法典与政协工作”案例研讨2次，各党支部开展“依法履职典型案例”剖析会12场，覆盖机关干部260余人次（含借调、聘用人员）。二是创新培训形式。与本地高校法学院建立合作机制，邀请专家学者开展“政协履职中的法律实务”“行政规范性文件制定”等专题培训6次；依托“学习强国”“干部网络学院”等平台，组织线上法治课程学习，人均学时达40课时；开展“法治知识竞赛”“模拟法庭”等实践活动，通过“情景式”“互动式”学习提升干部运用法治思维解决问题的能力。三是强化考核倒逼。将法治素养纳入干部年度考核，设置“法律知识掌握情况”“依法决策能力”“制度执行效果”3项考核指标，占比不低于15%；对新入职干部、岗位调整干部开展法治知识测试，测试不合格者暂缓上岗或调整岗位，2025年共组织测试3批次，参考42人，合格率97.6%；将法治学习情况与评优评先挂钩，全年评选“法治学习标兵”10名，在机关内部形成“比学赶超”的良好氛围。

（三）聚焦主责主业，推动依法履职提质增效

立足政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”定位，将法治要求融入协商议政、民主监督、提案办理等各项工作，确保履职活动规范有序、于法有据。一是协商议政突出法治导向。在“优化营商环境”专题协商中，组织委员、专家、律师围绕《优化营商环境条例》《中小企业促进法》等法律法规，就“涉企执法规范性”“惠企政策落实”等问题开展深度研讨，形成的12条建议中8条被纳入本地《优化营商环境2026年行动方案》；在“基层社会治理”界别协商中，邀请基层法官、检察官参与，重点讨论《社区矫正法》《未成年人保护法》在基层的实施难点，推动建立“政协委员+法律工作者”联合调研机制，全年走访社区32个，收集问题57个，提出对策建议31条，其中“建立社区法律驿站”建议被民政部门采纳，已在10个试点社区落地。二是民主监督强化法律依据。制定《民主监督工作实施细则》，明确监督事项需符合法律法规和政策要求，监督过程需遵循“提出-调研-反馈-跟踪”程序。2025年围绕“农村土地承包法实施情况”“养老服务条例落实情况”开展专项监督2次，通过查阅台账、实地走访、座谈交流等方式