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2025年医疗乱象整治汇报

2025年，在国家卫生健康委、市场监管总局、医保局等多部门协同推进下，全国医疗乱象专项整治工作以“强基础、补短板、遏增量、治顽疾”为目标，聚焦群众反映强烈的虚假宣传、过度医疗、价格欺诈、医保骗保、非法行医等突出问题，通过“全链条监管、全领域覆盖、全周期治理”，取得阶段性显著成效。截至2025年11月底，全国共检查各类医疗机构（含诊所、医美机构、互联网医院等）127.3万家次，查处违法违规机构2.98万家，其中吊销执业许可证423家，移送司法机关案件1367起；累计追回医保基金45.6亿元，罚没款总额12.8亿元；曝光典型案例2876例，群众对医疗服务满意度较2024年提升8.2个百分点，医疗行业秩序持续向好。现将具体工作进展及成效汇报如下：

一、强化统筹联动，构建高效整治体系

今年以来，国家层面建立由卫生健康部门牵头、12个相关部门参与的部际联席会议机制，制定《2025年医疗乱象专项整治行动方案》，明确“清单化管理、台账式推进”工作要求。各省（区、市）同步成立省级专项整治专班，建立“周调度、月通报、季督导”制度，将整治工作纳入政府绩效考核和公立医院高质量发展评价体系。例如，浙江省创新“省级统筹+市县主责+网格巡查”模式，依托1.2万名基层卫生监督员和3.6万名村（社区）协管员，实现县域内医疗机构巡查覆盖率100%；广东省建立“红黄绿”三色预警机制，对问题机构实施分类处置，预警信息同步推送至医保、市场监管等部门，形成跨部门联合惩戒合力。

在动员部署阶段，全国累计召开专题培训会议1.8万场，覆盖医务人员、机构负责人、监管人员等136万人次，重点解读《医疗广告管理办法》《处方管理办法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等法规条款，明确“红线”“底线”。同时，通过官方网站、微信公众号、短视频平台等渠道发布整治公告3.2万条，开通24小时举报热线426条，鼓励群众参与监督。据统计，专项整治期间群众主动提供线索占比达31%，较2024年提升15个百分点，社会共治格局逐步形成。

二、聚焦突出问题，精准打击重点乱象

（一）严打虚假违法医疗宣传，净化舆论环境

针对部分医疗机构通过自媒体、短视频平台发布“包治百病”“无效退款”等夸大疗效信息，以及伪造患者案例、虚构专家资质等行为，专项整治将“线上+线下”宣传全渠道纳入监管。国家网信办、市场监管总局联合开展“清朗·医疗美容乱象整治”子行动，对12家主要互联网平台实施算法监测，重点筛查“医美针剂效果对比”“男科私密治疗”等敏感内容。截至11月底，累计清理违法违规医疗广告47.2万条，关闭违规账号2.3万个；对68家存在虚假宣传的医疗机构处以顶格罚款，其中某连锁医美机构因在抖音发布“注射XX针剂可年轻10岁”虚假广告，被处以218万元罚款并公开曝光。

线下方面，市场监管部门加大对医院周边、社区宣传栏、电梯广告的巡查力度，查处张贴“祖传秘方”“包治癌症”等违法小广告案件1.2万起，捣毁制售虚假宣传物料窝点176个。同时，推动医疗机构落实“宣传内容审核制”，要求所有广告需经医院伦理委员会和法务部门双重审核，审核记录留存备查。目前全国二级以上医院已全部建立宣传内容审核制度，三级医院审核通过率从整治前的82%提升至97%。

（二）治理过度医疗行为，规范诊疗服务

过度检查、过度用药、过度手术是群众反映最集中的问题。为破解这一难题，卫生健康部门以“合理检查、合理用药、合理治疗”为核心，制定《常见疾病诊疗规范（2025版）》，明确120种常见病的检查项目、用药疗程和手术指征。同时，依托全民健康信息平台，对二级以上医院的检查检验阳性率、抗生素使用强度、手术占比等23项指标实施动态监测，对异常值超过阈值的机构开展现场核查。

数据显示，2025年1-11月，全国二级以上医院CT、MRI检查阳性率较2024年同期提升5.3个百分点，门诊次均药费下降12.7元，住院患者抗菌药物使用率下降3.1个百分点。针对儿科、心血管科等过度诊疗高发科室，部分省份创新监管方式：如江苏省推行“临床路径+医保支付”双约束，将180个病种的临床路径与DRG（按病种分值付费）支付标准绑定，倒逼医疗机构规范诊疗；四川省建立“医生-药师-质控专家”三方点评机制，对处方合理性进行交叉审核，累计点评处方1.6亿张，不合理处方占比从5.8%降至2.1%。

（三）整治医疗服务价格乱象，维护患者权益

针对分解项目收费、重复收费、耗材虚高定价等问题，医保部门联合市场监管、卫生健康部门开展“医疗服务价格专项检查”，重点核查CT扫描分项收费、静脉注射重复收取穿刺费、骨科耗材“零加成”政策落实等情况。通过调取医院HIS系统数据、比对收费清单与诊疗记录，全国共查处价格违法案件8763起，涉及违规金额9.