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2025年医药领域腐败和作风问题专项行动集中整改工作总结报告

2025年，全国医药领域腐败和作风问题专项行动集中整改工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面从严治党、深化医药卫生体制改革的决策部署，在国务院医药卫生体制改革领导小组统筹协调下，由国家卫生健康委、国家药监局、市场监管总局等10部门联合推进，聚焦“全链条、全领域、全覆盖”整治要求，以“刮骨疗毒”的决心推动问题整改见底见效。各级卫生健康行政部门、医疗机构、医药企业及行业协会协同联动，通过“查、改、治”一体推进，有效遏制了腐败和作风问题滋生蔓延势头，行业生态持续净化，群众就医获得感显著提升。现将集中整改工作情况总结如下：

一、高位统筹推进，构建全链条责任落实体系

专项行动启动以来，中央层面建立“领导小组+专项工作组”双轨机制，由国家卫生健康委主要负责同志牵头，设立综合协调、线索核查、行业治理、督导评估4个专项工作组，制定《2025年医药领域腐败和作风问题集中整改工作方案》，明确“问题清单、责任清单、整改清单”三张清单，细化32项具体任务，划定6月底前完成集中整改的时间节点。各地同步成立省级专项行动领导小组，由分管副省长任组长，卫生健康、药监、公安、纪检监察等部门主要负责人为成员，建立“周调度、月通报、季评估”工作机制，将整改成效纳入地方政府绩效考核和公立医院院长年薪制考核指标，压实“属地管理”和“行业监管”双重责任。

为强化上下联动，中央专项工作组先后召开3次全国视频调度会，针对东、中、西部不同区域特点分类指导；派出12个督导组分赴31个省（区、市）开展“四不两直”督导，覆盖200余家三级医院、50家药品生产企业、30个行业协会，发现并督办问题127个。各地通过“党政主导、部门协同、机构主责”模式，推动责任落实到“最后一公里”：如江苏省建立“一院一策”整改台账，将13个设区市整改任务分解至212家二级以上医院；四川省推行“纪检监察+行业监管”联合督查机制，对23家整改滞后单位“一把手”进行约谈；浙江省开发“医药廉情”数字化监管平台，将1.2万家医疗机构、8000余家医药企业纳入动态监测。

二、深挖彻查问题，聚焦关键环节精准发力

集中整改坚持“问题导向、靶向治疗”，围绕医药购销、医疗服务、行业监管三大领域，通过“自查自纠+外部监督+科技赋能”多维度排查，累计收集问题线索2.3万条，其中自查发现占比58%，群众举报占比22%，大数据监测发现占比20%。

在医药购销环节，重点整治“带金销售”“围标串标”“虚假交易”等突出问题。国家药监局联合市场监管总局对全国1200家药品批发企业、500家生产企业开展飞行检查，发现涉嫌商业贿赂线索287条；医保部门通过药品集中带量采购数据监测，锁定23个品种存在“量价异常波动”，追踪发现8家企业通过“学术推广费”变相返利。各地同步开展“药械采购专项审计”，如广东省对2022-2024年公立医疗机构药品耗材采购合同进行全覆盖审计，核减不合理费用12.6亿元；安徽省建立“医药企业信用评价体系”，将17家存在行贿记录的企业列入“黑名单”，限制其参与集中采购资格。

在医疗服务环节，重点纠治“过度诊疗”“收受红包”“开单提成”等群众反映强烈问题。国家卫生健康委组织开展“医疗质量安全专项检查”，抽取全国10%的二级以上医院病历进行交叉评审，发现不合理检查、用药问题占比从整改前的18%降至6%；各地通过“医护人员廉洁承诺+患者满意度测评”双向监督，推动主动上交红包礼品8900余件（次），涉及金额4200余万元。例如，上海市推行“阳光诊疗”工程，在22家试点医院安装智能监控系统，对门诊超量开药、住院超期检查等行为自动预警，相关问题发生率下降75%；河南省开展“红包清零”专项行动，对123起顶风违纪案例公开曝光，处理相关人员217名。

在行业监管环节，重点整治“监管缺位”“利益输送”“虚假学术”等乱象。民政部联合国家卫生健康委对780家医药相关行业协会进行专项核查，注销6家“空壳协会”，整改32家存在“摊派会费、违规评奖”问题的协会；科技部对近3年2.1万个医药科研项目进行经费审计，追回违规使用资金1.3亿元，处理127名违规科研人员。针对“学术会议腐败”，国家卫生健康委联合教育部制定《医药学术会议管理规范》，明确“会议经费来源公开、讲者劳务报酬公示、赞助企业资质审查”三项硬约束，2025年全国医药学术会议数量同比减少40%，商业赞助占比从65%降至28%。

三、强化制度建设，推动行业治理常态长效

集中整改注重“破立结合”，针对查摆出的制度漏洞，从“规范权力运行、强化监督制约、引导行业自律”三方面构建长效机制，累计出台规范性文件47项，修订行业标准23项。

在规范权力运行方面，聚焦“关键