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防洪度汛事故应急救援预案

一、总则

1.1编制目的

为有效防范和应对因强降雨、台风、持续降水等引发的洪水、内涝、山体滑坡、堤坝管涌等防洪度汛事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境影响，确保项目区域（注：假设为某大型建设项目，含施工区、生活区及周边附属设施）内人员安全、工程设施稳定及生产生活秩序恢复，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《生产安全事故应急条例》《水利工程建设项目生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》等法律法规，结合项目区域水文地质条件、工程特点及历年防汛经验编制。

1.3适用范围

本预案适用于项目区域内因暴雨、洪水、内涝等引发的以下事故应急处置：

（1）施工区基坑、隧道、地下空间积水超过警戒水位；

（2）临时围堰、挡水坝等防洪设施出现管涌、渗漏、垮塌；

（3）生活区、办公区因排水系统不畅导致严重内涝；

（4）周边山体、边坡因雨水浸泡引发滑坡、泥石流；

（5）人员因洪水围困、溺水或被冲走失联；

（6）其他与防洪度汛直接相关的突发事件。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命优先：始终将保障人员生命安全作为首要任务，优先开展受威胁人员转移和遇险人员救援。

（2）预防为主，防救结合：强化风险排查、监测预警和工程防护措施，降低事故发生概率；完善应急准备，确保一旦发生事故能快速响应、科学处置。

（3）统一指挥，协同联动：建立分级负责、条块结合的应急指挥体系，统筹协调应急、水利、气象、医疗、消防等多方力量，形成救援合力。

（4）科学处置，精准施策：依托水文监测、气象预报、地质评估等技术手段，结合现场实际情况制定救援方案，避免盲目行动。

二、应急组织体系及职责

2.1应急指挥部

成立项目防洪度汛应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为事故应急处置的最高决策机构，全面负责应急响应的指挥、协调和决策。

指挥长：由项目主要负责人担任，负责启动应急响应、批准重大处置方案、协调外部资源。

副指挥长：由分管安全、工程的负责人担任，协助指挥长开展工作，在指挥长不在岗时行使指挥权。

成员单位：安全管理部、工程管理部、综合办公室、物资设备部、医疗救护组及各分包单位负责人。

2.2工作组及职责

指挥部下设8个专项工作组，分工协作开展应急处置：

（1）综合协调组

-组长：安全管理部负责人

-职责：统筹应急会议组织、文件传达、信息汇总；协调各工作组任务分配；对接外部应急管理部门、气象水利部门，获取实时预警信息；跟踪记录应急处置全过程，形成书面报告。

（2）抢险救援组

-组长：工程管理部负责人

-成员：工程抢险队（由各施工班组骨干、机械操作手组成，共30人）、外部专业救援队伍（如消防救援大队）

-职责：负责现场排险（如加固堤坝、封堵管涌、疏通排水）、受困人员搜救（使用冲锋舟、救生绳、破拆工具等）、危险区域警戒（设置隔离带、警示标志）；配合专家制定抢险技术方案并组织实施。

（3）医疗救护组

-组长：项目医务室负责人

-成员：驻场医护人员、外部120急救中心联络人

-职责：对受伤人员进行现场急救（止血、心肺复苏、固定骨折等）；协调120救护车转运重伤员至定点医院；统计伤亡人员信息并上报指挥部。

（4）后勤保障组

-组长：物资设备部负责人

-职责：保障应急物资（沙袋、排水泵、救生衣、发电机、照明设备等）的储备、调配和发放；确保应急期间饮食、饮用水、临时安置点（帐篷、被褥）等生活物资供应；维护应急车辆、通信设备正常运行。

（5）监测预警组

-组长：工程技术部负责人

-成员：水文监测员、气象信息员、地质观察员

-职责：实时监测项目区域及周边河流、水库水位（每小时记录1次）、降雨量（接入自动气象站数据）、边坡位移（使用全站仪、位移传感器）；分析风险趋势，向指挥部提出预警建议；事故发生后持续监测次生灾害（如余震、二次滑坡）风险。

（6）信息联络组

-组长：综合办公室负责人

-职责：通过微信群、对讲机、应急广播等渠道发布预警信息和应急指令；收集现场动态信息（如积水深度、人员位置、设施损毁情况），每30分钟向指挥部汇报1次；对外统一发布信息，避免不实消息传播。

（7）善后处理组

-组长：综合办公室分管负责人

-职责：安抚伤亡人员家属，协助办理保险理赔、抚恤补偿；统计财产损失（设备、材料、临时设施等）；协调受灾人员临时安置（如转移至附近学校、体育馆）；配合政府部门开展环境清理（如淤泥清运、消毒防疫）。

（8）专家技术组

-组长：外聘水利、地质专家

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