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发布防汛防台专项应急预案

一、组织体系与职责分工

（一）应急指挥机构

设立防汛防台应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急处置最高决策机构。指挥部总指挥由本区域行政主要负责人担任，副总指挥由分管应急管理、水利、气象工作的负责人担任，成员包括应急管理、水利、气象、公安、交通、住建、城管、卫健、消防、民政、供电、通信等部门主要负责人。

总指挥职责：统筹全局应急处置工作，决策重大事项（如人员转移范围、工程抢险方案、社会面管控措施）；签发应急响应启动与终止指令；协调跨区域、跨部门资源调配。

副总指挥职责：协助总指挥开展工作，分管具体领域（如水利工程安全由分管水利负责人牵头，城市内涝由分管城管负责人牵头）；监督各工作组任务落实；在总指挥授权下行使现场指挥权。

（二）专项工作组及职责

1.综合协调组：由应急管理部门牵头，成员包括政府办、相关部门办公室负责人。负责指挥部日常运转（会议组织、文件起草、指令传达）；跟踪各工作组进展并汇总上报；协调解决跨部门衔接问题（如抢险队伍与物资调配的时序矛盾）；编制应急处置日报、要情专报。

2.监测预警组：由气象、水利部门牵头，成员包括自然资源、水文监测机构专业人员。对接上级气象、水利部门，实时获取台风路径、降雨量、河库水位等数据；分析研判灾害风险（如某流域3小时累计降雨超100毫米可能引发山洪）；发布预警信息（通过短信平台、广播、电子屏、村社微信群等多渠道）；每1小时向指挥部更新监测数据，橙色及以上预警时缩短至30分钟。

3.抢险救援组：由消防救援部门牵头，成员包括住建、城管、水利专业抢险队、民兵预备役。负责重点区域抢险（如堤坝管涌封堵、内涝点强排、受困人员营救）；制定工程抢险技术方案（如水库泄洪流量控制、基坑积水抽排速率）；调配冲锋舟、排水泵、救生衣等专业设备；与公安部门联动实施交通管制（如封闭积水路段、设置绕行标识）。

4.后勤保障组：由发改、民政部门牵头，成员包括商务、粮储、交通部门人员。统筹生活物资（大米、饮用水、帐篷、棉被）和应急物资（沙袋、照明设备、发电机）储备与调配；保障抢险队伍食宿、燃油供应；协调运输力量（调用公交、货运车辆转运物资和转移人员）；监督物资发放流程（建立领取登记台账，确保公平分配）。

5.医疗救护组：由卫健部门牵头，成员包括疾控中心、辖区医院医护人员。在安置点设置临时医疗点，配备常用药品（感冒药、腹泻药、止血包）和急救设备（心电图机、除颤仪）；开展受伤人员紧急救治与转运（与120急救中心联动，预留救护车24小时待命）；指导安置点卫生防疫（垃圾每日清理、厕所定时消杀、饮用水检测）；监测聚集性疫情（如腹泻、流感）并及时处置。

6.信息宣传组：由宣传部门牵头，成员包括网信、通信企业人员。通过官方网站、微信公众号、新闻发布会等渠道发布权威信息（如台风路径更新、停工停课通知、安置点开放情况）；澄清不实谣言（如“某水库即将溃坝”等虚假信息）；宣传防灾避险知识（如遇内涝不贸然涉水、发现漏电点立即报警）；协调通信企业保障重点区域（指挥部、安置点、抢险现场）信号覆盖，必要时启用卫星通信设备。

7.灾后重建组：由住建、农业农村部门牵头，成员包括财政、自然资源、生态环境部门人员。灾中同步开展损失评估（统计房屋倒塌、农田受淹、基础设施损毁数量）；制定重建方案（优先修复学校、医院、交通干线，3日内完成临时通行道路抢通，10日内恢复供电供水）；落实救助政策（发放房屋修缮补贴、农作物受灾补偿）；监督重建工程质量（对危旧房屋加固、堤坝除险项目开展全程监理）。

二、预警分级与响应机制

（一）预警分级标准

根据气象、水利部门预测，结合历史灾害数据，将防汛防台预警分为蓝色、黄色、橙色、红色四级：

-蓝色预警：预计6小时内降雨量达50毫米以上，或台风（热带风暴级）风力8-9级，可能影响本区域。

-黄色预警：预计3小时内降雨量达50毫米以上，或台风（强热带风暴级）风力10-11级，可能造成明显影响。

-橙色预警：预计3小时内降雨量达100毫米以上，或台风（台风级）风力12-13级，可能引发严重灾害。

-红色预警：预计3小时内降雨量达150毫米以上，或台风（强台风级及以上）风力14级以上，可能引发特别重大灾害。

（二）响应启动与行动要求

响应级别与预警级别一一对应，实行“逐级启动、动态调整”原则，红色预警可直接启动Ⅰ级响应。

1.Ⅳ级响应（蓝色预警）：

-指挥部副总指挥主持会商，各工作组进入备勤状态，值班人员到岗。

-监测预警组每2小时报告天气动态，水利部门巡查小型水库、山塘水位（确保低于汛限水位0.5米以上）。

-抢险救援组检查冲锋舟、排水泵等设备（确保完好率100%），消防队伍集结待命