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村支部四个带头存在问题和不足整改措施

基层党组织是党在农村工作的“最后一公里”堡垒，村支部作为农村各项事业的领导核心，其“带头”作用的发挥直接关系到乡村振兴战略落地、党群关系密切程度和农村社会稳定发展。近年来，随着全面从严治党向基层延伸和乡村振兴深入推进，多数村支部能够围绕“带头学习、带头服务、带头发展、带头自律”履行职责，但在实际工作中仍存在一些与新时代要求不相适应的问题，需针对性加以整改。

一、带头学习方面存在的问题及整改措施

存在问题：

一是理论学习流于形式。部分村支部对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等学习停留在“读文件、念报告”层面，未结合农村实际开展研讨。如某村支部2023年上半年4次主题党日活动中，3次仅由支部书记照本宣科，党员参与讨论率不足40%，对“共同富裕”“宜居宜业和美乡村”等政策理解停留在表面。二是业务学习缺乏系统性。面对土地流转、集体资产盘活、数字乡村建设等新任务，部分支委成员存在“本领恐慌”，但主动学习意识薄弱。如某村在推进高标准农田建设时，因支委对土地整理政策掌握不深，导致村民对补偿标准产生误解，引发5起信访诉求。三是学用结合不紧密。部分党员将学习与实践割裂，如某村党员在学习“绿水青山就是金山银山”理念后，未能将生态保护与村集体产业发展结合，仍延续“挖山取土”的粗放式发展模式，2023年因破坏生态被自然资源部门约谈。

整改措施：

1.建立“分层分类”学习机制。支委成员实行“每周夜学+季度测试”，重点学习乡村振兴政策、基层治理法规、产业发展案例，每季度邀请乡镇包村干部、农业专家开展专题辅导；普通党员推行“田间课堂”，结合春耕、秋收等农时，在村头广场、产业基地开展“政策微宣讲”，2024年6月底前实现“理论学习+实践教学”占比不低于60%。

2.强化学习成果转化。建立“学习—调研—应用”闭环，要求支委成员每季度围绕1个重点工作（如人居环境整治、集体经济发展）开展调研，形成《学习应用报告》，由乡镇党委组织评审，优秀案例在全镇推广。2024年计划培育3-5个“学用结合”示范村。

3.完善学习考核制度。将学习情况纳入党员积分管理，对连续2次学习缺席、测试不合格的党员进行“一对一”帮学；对支委成员学习成效与年度考核挂钩，2024年村“两委”换届前，将学习考核结果作为提名连任的重要依据。

二、带头服务方面存在的问题及整改措施

存在问题：

一是联系群众不深入。部分支委“坐办公室多、下田埂少”，对群众需求掌握靠“电话问、台账记”，如某村80%的留守老人、儿童分布在3个偏远自然村，但支委全年入户走访不足10次，导致2023年“老人就餐难”“儿童课后托管”等问题未能及时解决。二是服务效率待提升。对群众反映的“急难愁盼”问题存在“推诿扯皮”现象，如某村民2023年3月反映村内道路破损影响出行，支委以“资金未到位”为由拖延，直至7月雨季引发交通事故后才紧急维修，群众满意度仅62%。三是服务方式单一化。仍依赖“送米面油”等传统帮扶，对群众在技能培训、就业信息、法律维权等方面的需求回应不足。如某村45岁以上劳动力占比65%，但2023年仅开展1次种养殖培训，且内容与市场需求脱节，导致部分群众“培训后仍不会干”。

整改措施：

1.推行“网格化+清单化”服务。将全村划分为5-8个网格，每个网格由1名支委+2名党员+1名村民代表包联，建立“群众需求清单”，每月5日前汇总上报，实行“红黄绿”三色管理（红色：1周内办结，黄色：1月内办结，绿色：季度反馈）。2024年6月底前实现网格覆盖率100%，群众需求响应率提升至90%以上。

2.建立“即接即办”服务机制。在村党群服务中心设立“办不成事”反映窗口，对群众诉求实行“首问负责制”，简单问题当场办、复杂问题3日内答复、疑难问题提交支委会5日内研究方案。2024年计划开展“服务效能提升月”活动，重点整治“拖延症”“踢皮球”问题，年内群众投诉率下降50%。

3.创新“需求导向”服务模式。通过“村民议事会”“乡贤座谈会”等收集需求，针对性开展服务：针对留守群体，联合学校、社工机构开设“四点半课堂”“老年食堂”；针对就业需求，对接人社部门、企业开展“订单式”技能培训，2024年计划举办电商直播、特色种植等培训4期，覆盖120人次以上。

三、带头发展方面存在的问题及整改措施

存在问题：

一是发展思路不够开阔。部分村支部依赖“政策输血”，缺乏“自我造血”意识，如某村集体收入90%来自上级转移支付，对村内闲置校舍、荒山等资源未有效盘活，2023年集体资产利用率不足30%。二是产业引领能力不足。对市场规律把握不准，盲目跟风发展“特色产业”，如某村2022年引种高价蓝莓苗，因缺乏种植技术和销售渠道，2023年挂果率不足40%，亏损15万元