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村委清明工作应急预案范文

为有效应对清明期间群众祭扫活动可能引发的各类风险，切实保障人民群众生命财产安全，维护辖区社会稳定，结合本村实际情况，制定本工作预案。

一、工作目标

以“安全、有序、文明、环保”为总要求，重点防范因祭扫用火引发的森林火灾、交通拥堵、人员聚集踩踏等安全事故，同步做好环境卫生维护与文明祭扫引导，确保清明期间全村范围内无重大安全责任事故、无群体性事件、无环境污染事件，实现“零火情、零事故、零纠纷”工作目标。

二、组织架构与职责分工

成立村委清明工作应急指挥部（以下简称“指挥部”），由村党支部书记任总指挥，村委会主任任副总指挥，村“两委”成员、各村民小组长、护林员、民兵及志愿者为成员，统筹协调清明期间各项工作。指挥部下设五个专项工作组，明确职责如下：

（一）综合协调组

由村委会文书牵头，成员包括村办公室工作人员2名。负责统筹指挥部日常事务，收集汇总各工作组动态信息，对接镇应急办、派出所、林业站等上级部门，确保信息上传下达畅通；制定值班表并督促落实24小时值班制度；准备会议材料、工作台账及应急档案整理。

（二）安全巡查组

由村治保主任牵头，成员包括5名党员志愿者、3名专职护林员、2名民兵。负责全村祭扫区域（含集中公墓、散坟点、山林边缘）的全天候巡查，重点检查违规用火（焚烧纸钱、燃放鞭炮）、携带火种进山、未熄灭的祭扫火源等行为；对散坟集中区域（如村东老山、村南后坡）实行“一坟一盯”，由对应村民小组长包片负责；发现火情隐患立即制止并上报，协助消防部门开展初期火灾扑救。

（三）交通疏导组

由村委会副主任牵头，成员包括4名交通协管员、6名青年志愿者。负责梳理全村祭扫高峰时段（4月4日-6日每日8:00-12:00）主要通行路线（村主路至公墓入口、村东小路至老山坟区），在路口设置临时交通标识牌（如“前方祭扫区域，减速慢行”“临时停车区右转”）；划定3处临时停车区（村委会广场、村小学操场、村北空场），每处安排2名志愿者引导车辆有序停放，避免堵塞消防通道；协调镇交警中队在村主路与县道交叉口派驻警力，共同疏导外部车辆；对驾驶电动三轮车、摩托车的祭扫群众开展安全教育，提醒佩戴头盔、不超载。

（四）应急处置组

由村党支部副书记牵头，成员包括村卫生室医生1名、民兵3名、消防应急队员4名（由护林员兼任）。配备急救箱2个（含止血绷带、防暑药品、烫伤膏）、便携式灭火器8个、消防水带200米、铁铲10把，预先放置在公墓入口及散坟集中区附近。负责快速响应各类突发事件：遇火情时，消防应急队员10分钟内抵达现场，使用灭火器、水带或土埋方式扑灭初期火点；遇人员受伤时，村医立即开展紧急处置，伤情严重者联系镇卫生院救护车（提前沟通备用车辆）；遇群众纠纷时，民兵协同治保主任现场调解，防止矛盾升级。

（五）宣传引导组

由村妇联主席牵头，成员包括3名“两委”女干部、2名大学生志愿者。通过村广播（每日早7:00、午12:00、晚6:00播放）、微信群（覆盖90%以上家庭）、入户发放《文明祭扫倡议书》（印制1000份）等方式，宣传“禁燃禁放”规定（明确禁止在山林50米范围内焚烧纸钱、燃放鞭炮）、安全祭扫常识（如“人离火灭”“文明献花”）及应急逃生路线（标注公墓周边3条逃生通道）；针对老年群体，组织志愿者上门讲解，重点提醒避免单独上山、随身携带联系卡（注明家属电话及村委会值班电话）；对返乡祭扫人员，通过村民小组长提前对接，告知本村管理要求。

三、风险研判与重点防控

结合近年清明期间本村实际情况，梳理以下四类风险点，针对性制定防控措施：

（一）山林火灾风险

本村70%以上散坟分布在山林边缘（如村东老山、村西后沟），周边植被以松树林、灌木为主，春季风干物燥，引燃后易快速蔓延。重点防控措施：①划定“禁火红线”：所有散坟点周边50米内禁止焚烧纸钱、燃放鞭炮，违规者由安全巡查组没收火种并批评教育；②设置集中焚烧区：在公墓入口、老山坟区下方空旷地（距离林地80米）设置2处集中焚烧点，每处配备2个金属焚烧桶、2名值守人员（8:00-16:00在岗），引导群众将纸钱集中投放并及时灭火；③强化火源管控：对携带纸钱、香烛的祭扫群众，由志愿者发放“换物券”（1捆纸钱兑换1束鲜花），鼓励替换为鲜花祭扫。

（二）交通拥堵风险

清明期间日均祭扫车辆预计达200辆（含外地返乡车辆），村主路（宽5米）为唯一通行道路，易在公墓入口（窄路汇流点）、村小学路口（与支路交叉）形成拥堵。重点防控措施：①实行单向通行：村主路由北向南为进墓区方向，由南向北为出墓区方向，设置反光锥桶分隔；②增设临时标识：在村入口、公墓200米前设置“临时停车区”指示牌，引导车辆提前分流；③安排机动巡查：交通疏导组每30分钟巡查一次