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建设单位工程项目管理制度及流程

一、总则

为了加强建设单位工程项目管理，确保工程项目的顺利实施，保证工程质量、进度和安全，有效控制工程成本，提高投资效益，根据国家有关法律法规、规范标准以及本单位的实际情况，特制定本工程项目管理制度及流程。

二、项目前期管理

（一）项目立项

1.项目发起：相关部门或单位根据发展战略和实际需求，提出项目建设意向，进行初步的项目构思和可行性分析，形成项目建议书。

2.项目建议书编制：项目建议书应包括项目名称、项目背景、项目建设的必要性、项目建设规模与内容、投资估算及资金来源、项目进度安排等内容。

3.项目建议书审批：项目建议书编制完成后，提交本单位相关决策部门进行审批。决策部门组织专业人员对项目建议书进行评估和论证，根据评估结果决定是否批准项目立项。

（二）可行性研究

1.可行性研究委托：项目立项批准后，建设单位应委托具有相应资质的咨询机构进行可行性研究。

2.可行性研究报告编制：咨询机构应按照国家有关规定和建设单位的要求，对项目的技术、经济、环境、社会等方面进行全面深入的研究和分析，编制可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目概况、市场分析、建设规模与内容、场址选择、技术方案、设备选型、工程方案、环境保护、劳动安全与卫生、项目实施进度、投资估算与资金筹措、财务评价、国民经济评价、社会评价等内容。

3.可行性研究报告审批：可行性研究报告编制完成后，建设单位组织相关部门和专家对报告进行评审。根据评审意见，咨询机构对报告进行修改完善，最终报上级主管部门或相关审批机构审批。

（三）项目规划与设计

1.规划设计招标：可行性研究报告批准后，建设单位应通过招标方式选择具有相应资质的规划设计单位进行项目规划和设计。

2.方案设计：设计单位根据建设单位的要求和相关规范标准，进行项目方案设计。方案设计应包括总平面布置、建筑设计、结构设计、给排水设计、电气设计、暖通设计等内容，并提供设计说明书、设计图纸和投资估算。

3.方案评审：建设单位组织相关部门和专家对方案设计进行评审。评审内容包括方案的可行性、合理性、经济性、美观性等方面。根据评审意见，设计单位对方案进行修改完善。

4.初步设计：方案设计通过评审后，设计单位进行初步设计。初步设计应进一步深化方案设计，明确各专业的技术要求和设计参数，编制初步设计文件。初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、主要设备材料表和工程概算。

5.初步设计审批：初步设计文件编制完成后，建设单位报上级主管部门或相关审批机构审批。审批机构组织专家对初步设计进行审查，根据审查意见，设计单位对初步设计进行修改完善。

6.施工图设计：初步设计批准后，设计单位进行施工图设计。施工图设计应根据初步设计的要求和审批意见，详细设计各专业的施工图纸，包括建筑施工图、结构施工图、给排水施工图、电气施工图、暖通施工图等。施工图设计文件应满足施工招标、施工安装和工程结算的要求。

7.施工图审查：施工图设计文件完成后，建设单位应委托具有相应资质的施工图审查机构进行审查。审查机构对施工图设计文件的合法性、规范性、安全性等方面进行审查，提出审查意见。设计单位根据审查意见对施工图进行修改完善。

三、项目招标与合同管理

（一）招标管理

1.招标方式确定：建设单位根据项目的特点和要求，按照国家有关法律法规的规定，确定招标方式，包括公开招标和邀请招标。

2.招标代理机构选择：建设单位可以自行组织招标，也可以委托具有相应资质的招标代理机构进行招标。选择招标代理机构时，应进行充分的考察和比较，确保其具备良好的信誉和专业能力。

3.招标文件编制：建设单位或招标代理机构根据项目的实际情况和相关规范标准，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、技术规范、工程量清单、投标文件格式等内容。

4.招标公告发布：采用公开招标方式的，建设单位或招标代理机构应在指定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标项目的名称、地点、规模、招标范围、投标截止时间等内容。

5.资格预审：对于一些大型复杂项目，建设单位或招标代理机构可以对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查标准和方法等内容。通过资格预审的投标人方可参加投标。

6.开标、评标与定标：投标截止时间后，建设单位或招标代理机构组织开标。开标应按照招标文件规定的时间、地点和程序进行。开标后，评标委员会按照评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。建设单位根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并发出中标通知书。

（二）合同管理

1.合同签订：中标通知书发出后，建设单位应在规定的时间内与中标人签订合同。合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务，包括工程范围、工程质量、工程进度、工程价款、